Esecuzione sentenza lavoro e nomina commissario ad acta (TAR Campania n. 3820 del 16.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario quando sussistono i presupposti di cui all’art. 114 cod. proc. amm., ovvero il passaggio in giudicato del titolo azionato e l’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997. In tal caso il TAR ordina all’amministrazione di provvedere in un termine determinato e, per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega, ponendo a carico dell’amministrazione inadempiente gli oneri dell’incarico e le spese di lite.

Il Fatto

Con la sentenza n. 125/2025, pubblicata il 9 gennaio 2025, il Tribunale Ordinario di Napoli, in funzione di giudice del lavoro, accogliendo il ricorso, aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito all’assegnazione in favore della ricorrente della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2023/2024, con emissione dei relativi buoni elettronici di importo pari a € 500,00 per ciascun anno e, quindi, per complessivi € 1.000,00.

Poiché l’amministrazione non aveva dato esecuzione al titolo, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al TAR Campania, chiedendo che fosse ordinata l’esecuzione della sentenza e, per il caso di perdurante inerzia, disposta la nomina di un commissario ad acta, con condanna dell’amministrazione alle spese della fase.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto la domanda fondata, verificando la sussistenza di tutti i presupposti richiesti dall’art. 114 cod. proc. amm. Sotto il profilo del titolo, decisivo è il passaggio in giudicato della sentenza azionata, attestato da apposita certificazione di cancelleria; sotto il profilo dell’inerzia, rileva l’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997.

Accertati tali presupposti, il Tribunale ha ordinato all’amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, alla puntuale e integrale esecuzione del dispositivo del titolo.

Quanto alla tutela per il caso di ulteriore inottemperanza, il Collegio ha designato sin d’ora quale commissario ad acta il Dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione (DGOSV), con facoltà di delega. Il commissario, su istanza della parte ricorrente, darà corso all’esecuzione compiendo tutti gli atti necessari, comprese le eventuali modifiche di bilancio, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni.

La funzione commissariale non resta priva di copertura: le spese qualora in concreto dovute sono poste a carico del Ministero, con compenso liquidato nel dispositivo in € 500,00, esigibile all’esito dell’incarico sulla base di adeguata documentazione. Le spese di lite, comprensive di spese, diritti e onorari degli atti successivi alla sentenza funzionali all’introduzione del giudizio di ottemperanza, seguono la soccombenza e sono liquidate in € 700,00, oltre agli accessori di legge, con distrazione in favore dei procuratori dichiaratisi antistatari, unitamente alla rifusione del contributo unificato se versato.