Piano di studi vincola lo studente, non la scheda SUA (TAR Marche n. 41 del 13.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il rapporto tra lo studente e l’Università è disciplinato dal Piano di studi, non dalla scheda SUA-CDS, che riguarda il rapporto tra l’Ateneo e il Ministero ai fini dell’accreditamento del corso e della garanzia degli standard di qualità formativa. Ne consegue che l’eventuale incongruenza tra i due documenti non incide sulla vincolatività degli esami previsti come non opzionali nel Piano. Lo studente che si iscrive al corso di laurea accetta il relativo Piano di studi e non può fondare una pretesa di sostituzione di un esame su una lettura paritaria degli insegnamenti ricavata dalla sola scheda SUA. Non è invocabile la lesione del legittimo affidamento quando l’incongruenza avrebbe potuto essere contestata con istanza di modifica del Piano o di autotutela. L’esigenza di parità di trattamento tra gli iscritti impone un Piano di studi univoco e non variabile quanto agli esami obbligatori.

Il Fatto

Il ricorrente, studente iscritto a un corso di laurea dell’Università resistente, aveva chiesto la sostituzione, nell’ambito del proprio piano di studi, dell’esame di “Metodi quantitativi di indagine e valutazione” con quello di “Metodi e teorie economiche”. L’istanza, presentata nel maggio 2024, era stata respinta dall’Ateneo. Avverso tale diniego e contro gli atti presupposti e conseguenti, compresa la delibera del Consiglio Unificato delle Classi e il parere della Commissione studenti, il ricorrente ha proposto ricorso davanti al TAR, chiedendo anche il risarcimento del danno.

L’Ateneo e il Ministero si sono costituiti in giudizio. La domanda cautelare è stata rigettata. In corso di causa, inoltre, è stata dichiarata cessata la materia del contendere su un’istanza di accesso agli atti, essendo stato nel frattempo assentito l’accesso al documento richiesto. All’udienza pubblica la causa è passata in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina preliminarmente l’eccezione di tardività sollevata dall’Università, secondo cui il ricorso avrebbe impugnato un atto meramente confermativo di un precedente provvedimento non tempestivamente gravato. L’eccezione è infondata: la Commissione studenti ha sì ratificato le proprie precedenti proposte, ma con specifico riferimento al ricorrente ha espressamente integrato la motivazione. La successiva delibera del Consiglio di Dipartimento non è dunque atto meramente confermativo, perché ha inglobato una decisione con motivazione integrata, frutto di nuova istruttoria. Il ricorso è pertanto ricevibile.

Nel merito, il ricorrente fondava la propria pretesa sul principio del ragionevole affidamento, sostenendo che la scheda SUA non menzionasse insegnamenti obbligatori e che gli esami dell’area economico-statistica fossero tra loro in posizione paritaria. Il Collegio rileva un’incongruenza tra la scheda SUA depositata dal ricorrente e quella depositata dall’Ateneo: solo in quest’ultima compare, in corrispondenza dell’esame contestato, la dicitura di obbligatorietà. Il ricorrente ha chiesto una verificazione sulla versione effettivamente pubblicata.

Il Collegio ritiene tuttavia non dirimente stabilire quale versione della scheda fosse pubblicata. Il Piano di Studi 2023/2024, il cui contenuto pubblicato non è controverso tra le parti, prevede l’esame contestato come non opzionale né alternativo tra opzioni diverse, quindi come necessariamente oggetto di studio e superamento per accedere al titolo di laurea.

È dirimente l’esigenza di parità di trattamento degli studenti iscritti al corso, che si misura su un Piano di studi univoco e non variabile quanto agli esami obbligatori, salvi gli opzionali espressamente ammessi. È il Piano di studi che regola il rapporto tra lo studente e l’Università, mentre la scheda SUA-CDS riguarda il rapporto tra Università e Ministero, ai fini dell’accreditamento e della garanzia degli standard di qualità formativa.

Quanto al legittimo affidamento, il Collegio osserva che, qualora il ricorrente avesse ravvisato incongruenze tra Piano di studi e scheda SUA, avrebbe dovuto chiedere la modifica del Piano ed eventualmente gravare la risposta dell’Università. Iscrivendosi al corso di laurea, egli ha invece accettato il relativo Piano di studi senza contestazione. Il ricorso è pertanto respinto. Le spese di lite sono compensate.