Revoca parità scolastica e sopravvenuta cessazione dello status (TAR Campania n. 4212 del 04.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio avverso la revoca del riconoscimento della parità scolastica, la sopravvenienza di un decreto ministeriale che dispone la cessazione dello status con decorrenza dall’anno scolastico successivo, non impugnato, incide sul medesimo rapporto e rende improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. La declaratoria di improcedibilità non può invece fondarsi sugli effetti di un provvedimento giurisdizionale di natura cautelare, che non soddisfa pienamente l’interesse leso. La relativa declaratoria in rito assorbe ogni altra questione, con compensazione delle spese in presenza di una peculiare articolazione della vicenda.

Il Fatto

Una società gestiva un istituto scolastico cui era stata riconosciuta la parità scolastica per due indirizzi di studio. All’esito di un’attività ispettiva conclusa con relazioni dal contenuto negativo, il Ministero dell’Istruzione e del Merito, USR Campania, adottava un decreto di revoca del riconoscimento per l’anno scolastico 2024/2025.

La ricorrente impugnava il decreto di revoca, le note presupposte e le relazioni ispettive davanti al TAR Campania. In sede cautelare il Tribunale rigettava l’istanza di sospensione; il Consiglio di Stato, in appello, invitava la parte a completare un processo di riorganizzazione entro trenta giorni e l’amministrazione a rideterminarsi all’esito, prevedendo che l’eventuale conferma della revoca avesse effetto dall’anno scolastico 2025/2026.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva anzitutto che, all’esito della fase cautelare, il processo di riorganizzazione sollecitato in appello non è stato portato a compimento. Nelle more, l’istituto ha rinunciato alla parità scolastica con decorrenza dal 31 agosto 2025, attestando la prosecuzione dell’attività per l’intero anno in corso, e il Ministero ha chiesto la cessazione della materia del contendere.

Successivamente il Ministero ha depositato un decreto sopravvenuto che dispone, con effetti dall’1 settembre 2025, la cessazione dello status di parità per gli indirizzi in controversia. Tale atto non risulta impugnato. La ricorrente, dal canto suo, ha chiesto la declaratoria di cessata materia del contendere in relazione agli effetti della revoca per l’anno scolastico corrente.

Il Tribunale esclude la cessazione della materia del contendere. L’efficacia dall’anno scolastico successivo richiamata in sede cautelare riguardava un atto di conferma eventuale, che il Ministero avrebbe dovuto adottare all’esito del processo di riorganizzazione. Inoltre, la piena soddisfazione dell’interesse leso non può derivare da provvedimenti giurisdizionali di natura cautelare.

Tuttavia, la richiesta della ricorrente viene qualificata come sopravvenuta carenza di interesse alla coltivazione del giudizio. A tale conclusione conduce, in ogni caso, il decreto ministeriale sopravvenuto e non impugnato: esso prende atto della continuità dell’attività scolastica per l’anno in corso e, incidendo sul medesimo rapporto, è di per sé sufficiente a dichiarare improcedibile il ricorso.

Il Tribunale dichiara quindi l’improcedibilità, compensando tra le parti le spese di lite in ragione della peculiare articolazione della vicenda, e dispone l’oscuramento delle generalità e dei dati identificativi delle parti.