Riserva disabili nei concorsi: disoccupazione richiesta al momento della domanda (TAR Friuli-Venezia Giulia n. 234 del 15.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
La riserva dei posti nei concorsi pubblici in favore dei disabili, a norma dell’art. 7, comma 2, della legge n. 68/1999, è subordinata all’iscrizione del candidato negli elenchi del collocamento mirato di cui all’art. 8, comma 2, della legge n. 68/1999 e, dunque, al possesso dello stato di disoccupazione. Il requisito deve sussistere al momento della presentazione della domanda di partecipazione, salva la deroga per chi, alla scadenza del bando, sia titolare di sola occupazione precaria. L’iscrizione intervenuta a una data anteriore ma non riferibile alla domanda, o comunque non documentata nel momento procedimentale utile, non integra il presupposto normativo e non legittima la collocazione del candidato nella graduatoria dei vincitori.

Il Fatto

Una candidata partecipa al concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli di docente della Scuola Secondaria di I e II grado, bandito con decreto del Direttore generale del Ministero dell’Istruzione e del Merito n. 3059 del 10 dicembre 2024. Conseguono un punteggio complessivo di 174,50/250 e viene inserita nell’elenco degli idonei non vincitori.

Nella graduatoria di merito, approvata con decreto del Direttore generale dell’USR per il Piemonte del 10 luglio 2025, figura al secondo posto la controinteressata con punteggio inferiore, pari a 165,00/250. La ricorrente impugna gli atti davanti al TAR Friuli-Venezia Giulia, contestando l’applicazione di una riserva ritenuta non prevista. Il Ministero eccepisce il difetto di competenza territoriale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge l’eccezione preliminare. L’art. 13, comma 1, secondo periodo, c.p.a. attribuisce competenza inderogabile al TAR del luogo in cui gli effetti diretti del provvedimento si esauriscono. L’art. 9, comma 3, del bando prevede graduatorie distinte per ciascuna regione in caso di aggregazione interregionale: la graduatoria per il Friuli-Venezia Giulia è quindi impugnabile davanti al giudice regionale.

Sul ricorso introduttivo, il Tribunale rileva che la difesa erariale ha riferito l’esistenza di una riserva “N” per invalidità civile, circostanza poi confermata dagli atti ostesi. La censura della ricorrente, incentrata su una riserva diversa, non coglie quindi alcun vizio degli atti gravati. Il ricorso introduttivo è infondato.

Il ricorso per motivi aggiunti è tempestivo: la ricorrente ha ottenuto la documentazione richiesta solo il 4 marzo 2026, dopo reiterati dinieghi dell’USR opposti con motivazioni apodittiche. Solo dall’ostensione è risultata conoscibile la reale ragione dell’inserimento tra i vincitori.

Nel merito il Collegio ricostruisce il quadro normativo. L’art. 25, comma 9-bis, del d.l. n. 90/2014 ha soppresso dall’art. 16, comma 2, della legge n. 68/1999 l’inciso “anche se non versino in stato di disoccupazione”. Dal combinato disposto degli artt. 7, comma 2, 8, commi 1 e 2, e 16, comma 2, della legge n. 68/1999 discende che il requisito della disoccupazione deve sussistere al momento della presentazione della domanda. La deroga per l’occupazione precaria, ricavabile dall’art. 10, comma 5, del bando, opera solo per chi ha un rapporto infra-annuale da stabilizzare.

Nel caso concreto, l’art. 10, comma 2, del bando fissava il termine di presentazione al 29 dicembre 2024. Della controinteressata consta unicamente l’iscrizione agli elenchi del collocamento mirato al 31 luglio 2023, data non utile. La ricorrente ha inoltre allegato, senza smentita, che la controinteressata risultava assunta a tempo indeterminato con contratto part-time, in forza della graduatoria “GM 24”. Non è provata l’ipotesi dell’occupazione precaria. Gli atti gravati sono pertanto annullati, con obbligo per il Ministero di conformarsi. Le spese seguono la soccombenza.