Vincitori per merito esclusi dalla quota riservata nel concorso (TAR Lazio n. 4057 del 03.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel computo della quota di posti riservata a favore di particolari categorie di candidati non devono essere annoverati coloro che, pur appartenendo a dette categorie, risultino vincitori per merito. La riserva di posti è volta a qualificare l’aspirazione dei beneficiari a diventare pubblici dipendenti avvalendosi del trattamento di favore, sicché computare i vincitori per merito nella quota riservata ne comprimerebbe la consistenza. In materia di concorsi scolastici PNRR, inoltre, la pubblicazione della sola graduatoria dei vincitori, senza elenco degli idonei, è conforme alla disciplina di cui all’art. 59, comma 10, lett. d), D.L. n. 73/2021. La posizione dell’idoneo è di mera aspettativa, non tutelabile in fase di scorrimento, essendo rimessa alla discrezionalità della Pubblica Amministrazione la decisione di procedervi.

Il Fatto

Le ricorrenti, candidate alla procedura concorsuale per la classe di concorso A012 – Discipline letterarie e latino bandita con D.D.G. n. 2575/2023, impugnavano la graduatoria di merito nella parte in cui non le includeva tra i vincitori. Esse deducevano, in particolare, l’illegittimo computo delle riserve operate dall’Amministrazione, che avrebbe destinato ai riservatari un numero di posti superiore al consentito, e la mancata pubblicazione di una graduatoria comprensiva degli idonei. Una delle ricorrenti rinunciava al ricorso; per l’altra, l’Amministrazione riferiva dell’intervenuto inserimento tra gli idonei a seguito della disciplina di cui all’art. 2, comma 1, del D.L. n. 45/2025, chiedendo dichiararsi la cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha dichiarato estinto il giudizio nei confronti della ricorrente rinunciante, ai sensi dell’art. 35, comma 2, lett. c), c.p.a., e ha proceduto alla disamina del gravame limitatamente alla posizione dell’altra candidata.

Con riferimento al primo motivo, la Sezione ha ritenuto infondata la tesi secondo cui i candidati riservatari vincitori per merito avrebbero dovuto essere computati nella quota di riserva. Richiamando la giurisprudenza consolidata — tra cui Cons. St., VI, n. 3971/2005 e TAR Lazio, Sez. III bis, n. 21450 del 2025 — il Collegio ha affermato che la riserva di posti non è una misura volta a garantire una mera presenza nelle graduatorie, ma a consentire ai beneficiari di divenire pubblici dipendenti avvalendosi del trattamento preferenziale. Ne consegue che, nel calcolo della quota riservata, non si computano coloro che abbiano ottenuto il posto per solo merito, non trovando applicazione il limite di cui all’art. 5 d.P.R. n. 487/1994.

Quanto al secondo motivo, relativo alla mancata pubblicazione dell’elenco degli idonei, il Tribunale ha escluso ogni profilo di illegittimità, rilevando come la disciplina di cui all’art. 59, comma 10, lett. d), D.L. n. 73/2021 e all’art. 9 del D.D. n. 2575/2023 preveda la formazione della sola graduatoria dei vincitori, nel limite dei posti messi a concorso, fatta salva l’integrazione in caso di rinunce con i candidati che abbiano raggiunto il punteggio minimo. La scelta legislativa, coerente con le finalità di celerità e speditezza dei procedimenti PNRR, è stata ritenuta ragionevole e non lesiva di interessi di analogo rango, restando comunque salvo il diritto di accesso agli atti dei partecipanti per la verifica del punteggio e degli scorrimenti.

Il Collegio ha infine precisato che la posizione dell’idoneo costituisce una mera aspettativa all’assunzione, non tutelabile giurisdizionalmente, attesa l’ampia discrezionalità dell’Amministrazione nella decisione di procedere allo scorrimento, come già affermato da Cons. Stato, Sez. III, n. 3139/2020. Il ricorso è stato pertanto respinto, con compensazione delle spese per la novità delle questioni trattate.