Obbligo di provvedere sul condono e commissario ad acta per inerzia (TAR Puglia n. 1460 del 19.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
La domanda di condono edilizio presentata ai sensi dell’art. 35, L. 47/1985 deve essere definita dall’amministrazione comunale con un provvedimento espresso. L’inerzia serbata sulla richiesta di rilascio del titolo in sanatoria, nonostante le diffide e le integrazioni documentali del privato, è illegittima e va rimossa. In tema di silenzio-inadempimento, il giudice amministrativo, accertata la fondatezza della pretesa, ordina all’amministrazione di provvedere entro un termine e nomina sin d’ora un commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inerzia.

Il Fatto

Il ricorrente, proprietario di un immobile a Bari, esponeva di aver presentato al Comune, in data 27.02.1986, un’istanza di condono edilizio ai sensi della L. 47/1985 per un manufatto residenziale. Dopo aver prodotto, su richiesta dell’Ente, la documentazione integrativa, il privato sollecitava più volte la definizione della pratica, ottenendo nel 2023 una comunicazione informale dell’avvenuto completamento dell’istruttoria edilizia e la rimessione della pratica al settore competente per il parere paesaggistico. Non ricevendo alcun esito ulteriore, con diffida del 28.11.2024 reiterava la richiesta, rimasta senza riscontro. Avverso tale silenzio-inadempimento proponeva ricorso, chiedendo l’accertamento dell’obbligo di provvedere.

La Motivazione della Corte

Il TAR Puglia ha ritenuto il ricorso fondato, escludendo in primo luogo che sull’istanza si fosse formato il silenzio assenso, difettando la dimostrazione circostanziata della sussistenza di tutti i requisiti prescritti, la cui completezza può essere verificata solo dall’amministrazione. Il Collegio ha rilevato come il Comune non avesse dato alcun riscontro alle domande e ai solleciti del privato, non definendo il procedimento di condono né con il rilascio del titolo né con un diniego espresso.

L’inerzia è stata pertanto dichiarata illegittima. Il Tribunale ha ordinato all’amministrazione di pronunciarsi con un provvedimento espresso entro 60 giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della sentenza. Per l’ipotesi di perdurante inerzia, ha nominato sin d’ora il Responsabile della Ripartizione Governo e Sviluppo Strategico del Territorio del Comune di Bari quale commissario ad acta, senza facoltà di delega, affinché provveda nel successivo termine di ulteriori 60 giorni, previo insediamento su richiesta del ricorrente.

Le spese di lite sono state poste a carico del Comune soccombente, liquidate in complessivi euro 2.000, oltre accessori di legge.