Confidi minore: la fideiussione prestata non è nulla (Cass. civ. Sez. I n. 8374 del 30.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La fideiussione prestata da un Confidi minore iscritto nell’elenco di cui all’art. 155, comma 4, TUB, nell’interesse di un proprio associato a garanzia di un credito derivante da un contratto non bancario, non è nulla per violazione di norma imperativa. La nullità non è prevista in modo testuale, né è ricavabile indirettamente dalla previsione secondo cui tali soggetti svolgono esclusivamente l’attività di garanzia collettiva dei fidi e i servizi connessi o strumentali. Il rilascio di fideiussioni costituisce attività non riservata ai soggetti autorizzati di cui all’art. 107 TUB, né preclusa alle società cooperative che operino in coerenza con l’oggetto sociale. Ne segue che il giudice di merito che abbia dichiarato nulla una siffatta garanzia per difetto di iscrizione nell’elenco speciale viola la norma di riferimento.

Il Fatto

Il Tribunale di Messina, con decreto del 25 giugno 2021, ha rigettato l’opposizione alla dichiarazione di esecutività dello stato passivo di una società cooperativa di garanzia collettiva fidi in liquidazione. La procedura aveva escluso il credito di oltre 676.696,09 euro, fatto valere dall’agente della riscossione in forza di un contratto di fideiussione con cui la cooperativa aveva garantito l’Amministrazione finanziaria per i debiti tributari dei propri soci.

Il Tribunale ha motivato l’esclusione rilevando che la polizza fideiussoria era stata rilasciata da un Confidi non iscritto contestualmente agli elenchi di cui agli artt. 106 e 107 TUB, come richiesto dall’art. 3-bis del d.l. n. 269/2003 applicabile ratione temporis. Da qui l’invalidità del titolo e il rigetto dell’opposizione. L’agente della riscossione ha proposto ricorso per cassazione, affidato a un unico motivo, deducendo violazione e falsa applicazione degli artt. 106 e 107 TUB in relazione all’art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ.

La Motivazione della Corte

La questione sottoposta investe la validità della fideiussione rilasciata da un Confidi minore iscritto nell’elenco di cui all’art. 155, comma 4, TUB. Il Tribunale aveva ritenuto che i Confidi non vigilati fossero privi del potere di costituire garanzie a favore di obbligazioni tributarie, traendo dalla riserva di attività in favore degli intermediari ex art. 107 TUB un argomento di nullità.

La Corte rileva che il motivo è fondato. Nelle more del giudizio le Sezioni Unite, con la sentenza n. 8472/2022, hanno già risolto la medesima questione, affermando che la fideiussione prestata da un Confidi minore nell’interesse di un proprio associato non è nulla per violazione di norma imperativa, non essendo la nullità prevista in modo testuale né ricavabile indirettamente dal vincolo di esclusività dell’attività di garanzia collettiva dei fidi.

Il passaggio decisivo è di ordine sistematico. Il rilascio di fideiussioni non è attività riservata ai soggetti autorizzati, e non è preclusa alle società cooperative che operino in coerenza con l’oggetto sociale. L’argomento della riserva di attività non può quindi fondare una nullità che la legge non commina espressamente e che il giudice non può desumere per via interpretativa dal solo riparto di competenze tra gli elenchi.

La Corte dichiara di voler dare continuità a tale indirizzo e cassa il decreto impugnato, che non vi si era attenuto. Il ricorso è accolto con rinvio al Tribunale di Messina, in diversa composizione, per un nuovo esame e per la regolamentazione delle spese del giudizio di legittimità.