Contributo di solidarietà della Cassa commercialisti e prescrizione del credito restitutorio (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 5443 del 01.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Cassa nazionale di previdenza ed assistenza dei dottori commercialisti non può adottare atti o provvedimenti che operino una trattenuta su un trattamento pensionistico già determinato e che si sostanzino in una prestazione patrimoniale imposta, riservata alla legge alla stregua dell’art. 23 Cost. L’autonomia degli enti previdenziali privatizzati non è argomento idoneo a derogare a tale riserva. L’azione di restituzione delle trattenute operate a titolo di contributo di solidarietà è soggetta a prescrizione decennale, difettando i caratteri della liquidità e dell’esigibilità del credito che fondano il termine quinquennale. Sul credito previdenziale gli interessi sono calcolati sul capitale rivalutato con scadenza periodica, dal momento dell’inadempimento al soddisfacimento.

Il Fatto

La vicenda riguarda un professionista iscritto alla Cassa commercialisti, al quale l’ente aveva applicato sul trattamento pensionistico un contributo di solidarietà. Il Tribunale aveva dichiarato l’illegittimità del prelievo e condannato la Cassa alla restituzione. La Corte d’appello di Brescia, con sentenza n. 6/2023, ha accolto in parte il gravame dell’ente, confermando nel resto la decisione di primo grado.

La Corte territoriale ha aderito all’orientamento della Cassazione che disconosce il potere dell’ente di introdurre il contributo, reputandolo prerogativa del legislatore; ha però riconosciuto la legittimità del prelievo nella misura dell’1% per gli anni 2012 e 2013, in quanto previsto come obbligatorio dall’art. 24, comma 24, d.l. n. 201/2011, convertito in legge n. 214/2011. La Cassa ha proposto ricorso per cassazione con tre motivi.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo, con cui l’ente deduce la violazione delle norme sul regime previdenziale delle Casse privatizzate, è dichiarato inammissibile ex art. 360-bis cod. proc. civ.. La Corte richiama il consolidato orientamento secondo cui la Cassa non può adottare provvedimenti che operino una trattenuta su un trattamento già determinato e si sostanzino in una prestazione patrimoniale imposta, che solo la legge può introdurre ai sensi dell’art. 23 Cost.

Il Collegio muove dalle enunciazioni della sentenza della Corte costituzionale n. 173 del 2016 e richiama i propri precedenti (Cass. sez. lav. n. 31875 del 2018, n. 603 del 2019), reputando irrilevante l’autonomia delle Casse privatizzate e prive di valenza decisiva le previsioni dell’art. 1, comma 763, legge n. 296/2006 e dell’art. 1, comma 488, legge n. 147/2013.

Il secondo motivo, che censura l’applicazione del termine di prescrizione decennale in luogo di quello quinquennale, è anch’esso inammissibile. La Corte ribadisce che all’azione di restituzione delle trattenute a titolo di contributo di solidarietà si applica la prescrizione decennale, difettando i caratteri della liquidità e dell’esigibilità del credito cui è correlato il termine quinquennale.

Il terzo motivo, sulla decorrenza degli interessi, è parimenti inammissibile. Le Sezioni Unite n. 6928 del 2018 hanno ribadito che dalla natura previdenziale del credito deriva che agli accessori non si applica il regime delle obbligazioni pecuniarie e che gli interessi sono calcolati sul capitale rivalutato con scadenza periodica. Il ricorso è dichiarato inammissibile, con condanna alle spese; essendo il giudizio definito in conformità alla proposta non accettata, trovano applicazione l’art. 96, commi 3 e 4, cod. proc. civ., con condanna a una somma equitativamente determinata in favore del resistente e della Cassa delle Ammende.