L’esclusione del dottorando legittima solo dopo valutazione del collegio docenti (TAR Liguria n. 116 del 02.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di dottorato di ricerca, il regolamento di Ateneo può attribuire al collegio dei docenti un vaglio preliminare sulla tesi, finalizzato a deliberarne l’invio ai valutatori esterni, senza che ciò contrasti con l’art. 8 del d.m. n. 226/2021. La valutazione di adeguatezza da parte dei valutatori esterni, prevista dalla normativa ministeriale, è suscettibile di completamento da parte del regolamento, purché non configuri disposizioni contrastanti. La valutazione disciplinare dell’operato del dottorando, affidata alla collegialità dell’organo, non compromette la terzietà e l’imparzialità del giudizio complessivo.

Il Fatto

Una candidata, ammessa a un corso di dottorato di ricerca, dopo essere stata valutata positivamente per l’ammissione al secondo e terzo anno, vedeva il proprio lavoro di tesi sottoposto a un supplemento di istruttoria da parte del collegio dei docenti. All’esito, il collegio deliberava di non trasmettere la tesi ai valutatori esterni, portando alla conseguente esclusione della ricorrente dall’esame finale.

La ricorrente impugnava il provvedimento di esclusione e la delibera del collegio, contestando la violazione dell’art. 8 del d.m. n. 226/2021, che assegna ai valutatori esterni il giudizio sulla tesi, e denunciando vizi motivazionali, violazione delle garanzie procedimentali e lesione dei principi di terzietà e imparzialità.

La Motivazione della Corte

Il TAR ha respinto il ricorso, affermando l’infondatezza delle censure. In primo luogo, ha ritenuto applicabile il regolamento di Ateneo vigente al momento dello svolgimento del procedimento, in base al principio tempus regit actum, disattendendo l’eccezione di inapplicabilità ratione temporis sollevata dalla ricorrente.

Sul merito, il Collegio ha chiarito che l’art. 19 del regolamento di Ateneo attribuisce al collegio dei docenti il compito di deliberare sull’invio della tesi ai valutatori, configurando un vaglio preliminare sulla sua idoneità. Una trasmissione automatica ai revisori esterni renderebbe priva di significato tale delibera e sarebbe illogica, considerato che il collegio segue l’intero percorso del dottorando.

La Corte ha inoltre escluso un contrasto con l’art. 8 del d.m. n. 226/2021, osservando che tale disposizione non preclude al regolamento di Ateneo di completare il quadro normativo, introducendo una fase di delibazione preventiva. L’interpretazione contraria, che garantirebbe l’accesso automatico all’esame finale per ogni candidato, è stata definita irragionevole e tale da sviluppare il ruolo del collegio e del supervisore. Infine, è stato precisato che la valutazione collegiale della tesi non solo non lede la terzietà del giudizio, ma ne è garanzia di obiettività, essendo il collegio composto in gran parte da soggetti non coinvolti nella stesura del lavoro.

Il Tribunale ha, poi, rigettato le ulteriori censure, richiamando l’art. 21-octies della legge n. 241/1990 per escludere rilievi sulla mancata comunicazione di avvio del procedimento, e valutando la motivazione della delibera di esclusione come adeguata, in quanto fondata su specifici rilievi critici (carente approfondimento, disorganicità, mancanza di originalità) e sui pareri negativi di più docenti.