Esecuzione giudicato carta docente commissario e penalità di mora (TAR Toscana n. 1623 del 23.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, il giudice amministrativo accerta l’inadempimento dell’Amministrazione al giudicato del giudice ordinario e ordina l’esecuzione nei termini assegnati in motivazione. La mancata costituzione dell’Amministrazione debitrice non esime il giudice dall’accertare che la sentenza non sia stata eseguita. Per il caso di ulteriore inadempienza, il TAR nomina sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio dell’Amministrazione resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il ritardo nella corresponsione di quanto dovuto giustifica la condanna alla penalità di mora in misura pari agli interessi legali sulle somme complessivamente dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento contenuto nella sentenza di ottemperanza e fino al saldo.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal giudice del lavoro del Tribunale di Grosseto l’accertamento del diritto a usufruire del beneficio economico di € 500,00 annui tramite la carta elettronica del docente, per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, con accredito delle somme per le annualità 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023. La sentenza è passata in giudicato, come da attestazione di cancelleria rilasciata il 10 febbraio 2025. Dalla notifica alla sede reale dell’Amministrazione debitrice è decorso il termine dilatorio.

Con due ricorsi identici, la creditrice ha convenuto il Ministero dell’Istruzione e del Merito davanti al TAR Toscana per ottenere l’attribuzione del beneficio in esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito. Le cause sono state riunite per assoluta identità dei ricorsi.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha dapprima disposto la riunione dei due ricorsi ai sensi dell’art. 70 cod. proc. amm., in ragione della loro assoluta identità: entrambi domandano l’ottemperanza della medesima sentenza, nella parte in cui condanna il Ministero all’attribuzione della carta docente per le tre annualità.

Nel merito, la domanda è stata accolta. Dagli atti di causa non risulta che la sentenza della cui ottemperanza si tratta sia stata eseguita. Il giudice ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato, provvedendo entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza a mettere a disposizione della ricorrente la carta del docente e il relativo importo per gli anni scolastici indicati.

Per il caso di ulteriore inadempienza, il Tribunale ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla richiesta della parte interessata, dopo il decorso inutile del termine assegnato al Ministero, a tutti gli adempimenti necessari per l’esecuzione e al pagamento delle somme ancora dovute.

Il ritardo maturato nella corresponsione ha giustificato la condanna alla penalità di mora in misura pari agli interessi legali sulle somme complessivamente dovute, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza e fino al pagamento. Il riferimento è all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., nel testo novellato dall’art. 1, comma 781, lett. a), della legge n. 208/2015.

Le spese del giudizio, da distrarsi in favore del procuratore antistatario, seguono la soccombenza e sono state liquidate tenendo conto del carattere seriale e del non elevato livello di complessità della causa, in relazione ai numerosi precedenti analoghi. La sentenza è eseguita dall’autorità amministrativa.