Estratto di ruolo e onere di dimostrare l’interesse ad agire anche in Cassazione (Cass. civ. Sez. 5 n. 9826 del 16.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di impugnazione dell’estratto di ruolo, l’art. 12, comma 4-bis, del d.P.R. n. 602 del 1973, introdotto dall’art. 3-bis del d.l. n. 146 del 2021, convertito dalla l. n. 215 del 2021, ha plasmato l’interesse ad agire, condizione dell’azione di natura dinamica che può assumere configurazione diversa, anche per norma sopravvenuta, fino alla decisione. La disposizione si applica anche ai processi pendenti, nei quali lo specifico interesse deve essere dimostrato nelle fasi di merito tramite tempestiva rimessione in termini e, in Cassazione, mediante deposito di documentazione ex art. 372 cod. proc. civ. fino all’udienza di discussione o all’adunanza camerale.

Il Fatto

La società contribuente impugnava sessantadue cartelle esattoriali, prospettando di averne conosciuto l’esistenza solo nel corso di un’istruttoria fallimentare, tramite la notifica degli estratti di ruolo. Il giudice tributario di primo grado dichiarava il difetto di giurisdizione per cinque cartelle e l’inammissibilità del ricorso per la parte restante.

La Commissione Tributaria Regionale della Sicilia, con la sentenza indicata in epigrafe, rigettava l’appello della società, che proponeva quindi ricorso per cassazione con nove motivi. La società di riscossione resisteva con controricorso.

La Motivazione della Corte

La Corte di Cassazione ha preliminarmente dichiarato inammissibile la memoria di parte resistente depositata nell’ottobre 2025 da un avvocato del libero foro, non essendo stata dedotta alcuna delle deroghe al principio del patrocinio dell’Avvocatura dello Stato, fatta eccezione per il solo arco temporale tra l’1 ottobre 2021 e il 31 marzo 2023.

Nel merito, il Collegio ha ritenuto il ricorso inammissibile per difetto di interesse ad agire, richiamando il principio espresso dalle Sezioni Unite secondo cui l’art. 12, comma 4-bis, d.P.R. n. 602/1973 ha selezionato i casi in cui l’invalida notificazione della cartella ingenera di per sé il bisogno di tutela.

La norma sopravvenuta incide sulla pronuncia e si applica anche ai processi pendenti, imponendo al contribuente di dimostrare lo specifico interesse attraverso la rimessione in termini nei gradi di merito, ovvero nel giudizio di legittimità tramite il deposito di documentazione ex art. 372 cod. proc. civ., prima dell’inizio della relazione o dell’adunanza camerale.

Nel caso di specie, la società aveva contestato la notifica delle cartelle, ma la Corte ha ritenuto che la mera allegazione della conoscenza in sede fallimentare non soddisfacesse l’onere di dimostrare l’interesse concreto all’impugnazione, essendo necessario dimostrare il pregiudizio derivante dalla mancata notifica.

La Corte ha quindi dichiarato inammissibile il ricorso, compensando le spese e dando atto della sussistenza dei presupposti per il versamento del doppio contributo unificato.