Nullità della convalida del provvedimento questorile privo dell’avviso sulle memorie (Cass. pen. Sez. III n. 27730 del 29.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di misure volte a prevenire i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive, è affetta da nullità di ordine generale, ex art. 178, comma 1, lett. c), cod. proc. pen., l’ordinanza di convalida del provvedimento del questore impositivo dell’obbligo di presentazione all’Autorità di P.S. che sia priva dell’avviso circa la facoltà dell’interessato di presentare, personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni al giudice della convalida. L’avviso è imposto dall’art. 6, comma 2-bis, legge n. 401/1989 a pena di nullità e deve comparire nella notifica del provvedimento. La sua omissione, sia nel provvedimento questorile sia nella relata di notifica, vizia l’atto e impone l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza di convalida, con declaratoria di inefficacia del provvedimento limitatamente all’obbligo di presentazione.

Il Fatto

Il ricorrente impugna in cassazione l’ordinanza con cui il GIP del Tribunale di Pavia ha convalidato il provvedimento del Questore, notificato nei suoi confronti, con il quale era stata rideterminata in anni tre la durata dell’obbligo di presentazione e del divieto di accesso ai luoghi delle competizioni della squadra locale.

Con il primo motivo deduce la violazione dell’art. 6 legge n. 401/1989: né il provvedimento questorile né la relata di notifica recherebbero l’avviso della facoltà di presentare personalmente o a mezzo difensore memorie o deduzioni al giudice della convalida, con conseguente nullità dell’ordinanza. Con il secondo motivo censura il difetto di motivazione in ordine al plurimo obbligo di presentazione in questura. Il Procuratore generale ha chiesto l’annullamento senza rinvio.

La Motivazione della Corte

La Corte accoglie il primo motivo. La norma di riferimento è l’art. 6, comma 2-bis, legge n. 401/1989, secondo cui la notifica del provvedimento deve contenere l’avviso che l’interessato ha facoltà di presentare, personalmente o a mezzo di difensore, memorie o deduzioni al giudice competente per la convalida.

Il Collegio richiama il proprio orientamento, secondo cui l’ordinanza di convalida del provvedimento del questore impositivo dell’obbligo di presentazione all’Autorità di P.S., priva dell’avviso in questione, è affetta da nullità di ordine generale ex art. 178, comma 1, lett. c), cod. proc. pen. (Sez. III n. 48201 del 25/09/2019, dep. 27/11/2019, Rv. 277364).

Nel caso esaminato il provvedimento questorile con cui è stata rideterminata la durata dell’obbligo e del divieto non reca alcuna indicazione della facoltà di presentare memorie difensive al giudice della convalida. La stessa omissione caratterizza la relata di notifica. Il vizio, pertanto, riguarda tanto l’atto amministrativo quanto la sua comunicazione all’interessato.

Da qui la declaratoria di nullità dell’atto ex art. 178 cod. proc. pen. e l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza impugnata, limitatamente all’obbligo di presentazione. L’epilogo rescindente rende ultronea la disamina del secondo motivo, con conseguente declaratoria di inefficacia del provvedimento del Questore nella parte relativa all’obbligo di presentazione e comunicazione del dispositivo al Questore stesso.