Nuovi documenti ammessi in appello tributario senza limiti di provenienza (Cass. civ. Sez. V n. 5450 del 01.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di contenzioso tributario, l’art. 58 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 consente alle parti di produrre nuovi documenti in appello al di fuori degli stretti limiti dell’art. 345 cod. proc. civ., senza limitazioni quanto a provenienza e risalenza, purché la produzione avvenga entro il termine di cui all’art. 32 del d.lgs. n. 546/1992. L’inosservanza di tale termine è sanata ove il documento sia stato già depositato, benché irritualmente, nel giudizio di primo grado: i fascicoli di parte restano inseriti in modo definitivo nel fascicolo d’ufficio sino al passaggio in giudicato, con la conseguenza che la documentazione ivi prodotta è acquisita automaticamente e ritualmente nel giudizio di impugnazione. Il giudice di appello deve pertanto tenere distinta la produzione di prove precostituite dalla istanza di nuove prove, che sola esige la valutazione di indispensabilità o di impossibilità di deduzione nel primo grado.

Il Fatto

La controversia ha ad oggetto l’impugnazione di tre avvisi di accertamento catastale relativi a immobili di proprietà di una società, nei quali erano stati installati impianti fotovoltaici ai quali l’ufficio aveva assegnato una rendita diversa da quella proposta dalla contribuente nelle dichiarazioni di variazione.

La Commissione tributaria provinciale aveva accolto, previa riunione, i ricorsi della contribuente. La Commissione tributaria regionale ha rigettato l’appello dell’ufficio, ritenendo inutilizzabili i documenti prodotti per la prima volta in secondo grado. L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione, denunciando violazione e falsa applicazione dell’art. 58 del d.lgs. n. 546/1992.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è affidato a un unico motivo, con il quale si censura la decisione di secondo grado per aver ritenuto preclusa in appello la produzione di nuovi documenti, segnatamente la relazione tecnica di stima, il prontuario dei valori medi con appendice per i fabbricati censiti alle categorie D e E e gli allegati tecnici.

La Corte ritiene il motivo fondato. Nel giudizio di appello tributario l’art. 58 del d.lgs. n. 546/1992 abilita le parti a produrre nuovi documenti oltre i limiti dell’art. 345 cod. proc. civ., purché la produzione avvenga entro il termine di venti giorni liberi prima dell’udienza previsto dall’art. 32 del d.lgs. n. 546/1992, richiamato dall’art. 61 del medesimo decreto.

L’inosservanza di quel termine è tuttavia sanata quando il documento sia stato già depositato, anche irritualmente, in primo grado. Nel processo tributario i fascicoli di parte restano inseriti in modo definitivo nel fascicolo d’ufficio fino al passaggio in giudicato della sentenza e le parti non possono ritirarli: la documentazione ivi contenuta è quindi acquisita automaticamente e ritualmente nel giudizio di impugnazione. La Corte richiama sul punto una pluralità di precedenti conformi della Sez. V e della Sez. Trib..

Il giudice di secondo grado ha invece confuso la produzione di nuovi documenti, consentita senza limitazioni sulla provenienza e sulla risalenza, con l’istanza di nuove prove tipizzate dall’art. 7 del d.lgs. n. 546/1992: solo quest’ultima esige una specifica valutazione di indispensabilità ai fini della decisione o di impossibilità di deduzione in primo grado, occorrendone la successiva assunzione. La sentenza impugnata è pertanto cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.