Ottemperanza al giudicato e Carta del Docente nomina commissario ad acta (TAR Marche n. 90 del 12.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale al giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro che abbia riconosciuto il beneficio della Carta del Docente, una volta decorso il termine di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996 senza che siano opposte effettive ragioni di diritto contrarie alla pretesa. A tal fine assegna un termine per l’adempimento e, per il caso di inutile decorso, nomina sin d’ora il commissario ad acta. La richiesta di indennizzo ex art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. va invece rigettata quando non emergono particolari motivi per dubitare del sollecito adempimento e la sola nomina del commissario assume funzione acceleratoria. L’amministrazione inadempiente è condannata alle spese del giudizio di ottemperanza.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Giudice del Lavoro del Tribunale di Fermo, con la sentenza n. 64/2024, il riconoscimento del diritto a fruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 per tre anni scolastici, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito all’accredito della somma di € 500,00 per ciascun anno sulla Carta del Docente, oltre rivalutazione e interessi.

Formatosi il giudicato, come da attestazione della cancelleria, il ricorrente ha lamentato la mancata esecuzione e ha proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo anche la condanna ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm. L’amministrazione si è costituita rappresentando difficoltà organizzative legate al numero elevato di contenziosi.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la procedibilità del ricorso, essendo decorso, dopo la notifica della sentenza presso la sede reale dell’amministrazione e prima della proposizione, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996.

Nel merito il ricorso è stato ritenuto fondato, non essendo stato eseguito il titolo. Il Tribunale ha osservato che, in presenza dei presupposti di legge e del decorso del termine, la parte pubblica non ha opposto effettive ragioni di diritto contrarie alla spettanza e all’azionabilità della pretesa. Le difficoltà organizzative non valgono quindi a giustificare l’inadempimento.

È stato pertanto dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza, salvo le somme eventualmente già corrisposte, con assegnazione del termine di trenta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Collegio ha nominato sin d’ora commissario ad acta il Direttore della competente Direzione Generale del Ministero, precisando che questi assumerà le funzioni solo se investito dal creditore con propria istanza e provvederà entro i successivi centoventi giorni, adottando ogni atto necessario all’assolvimento del mandato.

È stata invece rigettata la richiesta di indennizzo: non si ravvisano particolari motivi per dubitare del sollecito adempimento e la sola nomina del commissario è sufficiente, in funzione acceleratoria. L’amministrazione è stata infine condannata alle spese, liquidate in € 600,00 per compensi, oltre accessori.