Recinzione su muretto in calcestruzzo in fascia di rispetto: legittima la demolizione (TAR Piemonte n. 1068 del 13.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La recinzione realizzata con muretto di sostegno in calcestruzzo e sovrastante rete metallica integra gli estremi della nuova costruzione e richiede il permesso di costruire, non essendo sufficiente la segnalazione certificata di inizio attività. In presenza di abuso edilizio, la sanzione pecuniaria di cui all’art. 37 del d.P.R. n. 380 del 2001 trova applicazione solo per gli interventi astrattamente assentibili con s.c.i.a. e conformi agli strumenti urbanistici vigenti. Ove l’opera sia collocata in fascia di rispetto di viabilità e difetti dei presupposti per l’intervento, è legittima l’ordinanza di demolizione, non potendosi ravvisare una mera parziale difformità dal titolo.

Il Fatto

Le ricorrenti avevano presentato una segnalazione certificata di inizio attività per la realizzazione di una recinzione su un terreno di loro proprietà. Il progetto assentito prevedeva, per un tratto, la posa di rete metallica sorretta da paletti infissi nel terreno, senza struttura muraria di sostegno.

All’esito di un sopralluogo, la Polizia municipale accertava che quel tratto era stato realizzato con un muretto di sostegno in cemento armato, con cancelletti e pilastrini. Il Comune di Pinerolo ordinava quindi la rimozione delle opere e il ripristino dello stato dei luoghi, rilevando la difformità rispetto al titolo e alle norme tecniche di attuazione (art. 58, comma 6, delle n.t.a.). Le ricorrenti impugnavano l’ordinanza davanti al TAR Piemonte.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è infondato. Il Collegio ricostruisce la differenza tra la recinzione assentita e quella effettivamente realizzata: la prima era una rete metallica su paletti, la seconda un manufatto in cemento armato di spessore, lunghezza e altezza rilevanti, con pilastrini e cancelli. La difformità non è quindi riducibile a una parziale difformità dalla s.c.i.a.

Il Tribunale richiama il principio, ormai pacifico, secondo cui il permesso di costruire non è necessario per la mera recinzione con rete metallica su paletti, ma lo è quando la recinzione consiste in un muretto di sostegno in calcestruzzo con sovrastante rete: opera che rientra tra gli interventi di nuova costruzione, capace di trasformare in modo durevole l’area. Sul punto richiama TAR Piemonte, Sez. II, n. 583 del 2024 e, tra le altre, Cons. Stato, Sez. VI, n. 4044 del 2025, n. 9022 del 2023 e n. 6969 del 2021.

Il Comune ha dunque legittimamente ordinato la demolizione di un manufatto realizzato in totale difformità dal titolo e, nella sostanza, in assenza del necessario permesso di costruire. Le ricorrenti erano consapevoli dell’inedificabilità del terreno, come emerge dalla dichiarazione sostitutiva con cui avevano assunto l’impegno a rimuovere il tratto di recinzione su richiesta.

L’ambito interessato è assimilabile a una fascia di rispetto per futura viabilità: l’art. 58, comma 13, delle n.t.a. ammette solo manufatti precari e strumentali all’attività agricola. La recinzione su muro in calcestruzzo non ha natura precaria e contraddice l’impegno assunto.

Discende l’applicabilità del principio consolidato per cui anche le opere soggette a s.c.i.a. sono soggette a demolizione se abusive e non conformi agli strumenti urbanistici, poiché la sanzione pecuniaria presuppone interventi astrattamente assentibili e conformi (artt. 22 e 37, comma 1, d.P.R. n. 380/2001; Cons. Stato, Sez. VI, n. 9635 del 2023). Il ricorso è respinto, con condanna alle spese.