Esecuzione del giudicato: penalità di mora e commissario ad acta (TAR Campania n. 996 del 12.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza, sussistono i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. quando il titolo non sia stato impugnato, come attestato da certificazione di cancelleria, e sia inutilmente decorso il termine dilatorio dell’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997. Il giudice amministrativo ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato nel termine fissato e, in caso di ulteriore inottemperanza, condanna al pagamento della penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute. Il commissario ad acta è nominato per il caso di perdurante inadempimento; il suo munus è intrinsecamente obbligatorio e non può essere rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

Le ricorrenti avevano ottenuto, con sentenza del Tribunale di Torre Annunziata, sezione lavoro, n. 1396/2024, la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di somme, oltre accessori, per annualità di riferimento specificamente indicate. La sentenza era stata notificata all’Amministrazione e non era stata impugnata, come da certificazione di cancelleria.

Poiché il Ministero persisteva nell’inadempimento, le interessate proponevano ricorso in ottemperanza, chiedendo di dichiarare la mancata esecuzione del giudicato, assegnare un termine per ottemperare, nominare il commissario ad acta con liquidazione del compenso, fissare la somma dovuta per ogni giorno di ulteriore inottemperanza ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. e condannare l’Amministrazione alle spese, con distrazione a favore dei procuratori antistatari.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., avuto riguardo alla mancata impugnazione della sentenza, attestata da apposita certificazione di cancelleria, e all’inutile decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, decreto-legge n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997.

Il ricorso è pertanto accolto. Il Tribunale ordina all’Amministrazione intimata di provvedere, nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della decisione, al puntuale e integrale pagamento delle rivendicate spettanze, in osservanza del dispositivo del titolo azionato.

Quanto al commissario ad acta, il Collegio precisa che il suo munus è intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’Amministrazione di appartenenza, richiamando sul punto C.G.A.R.S. n. 138/2015 e TAR Campania, Napoli, Sez. VII, ord. n. 2039/2019. Il compenso sarà determinato e liquidato con separato decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002, con riferimento all’art. 55 per l’uso del mezzo proprio, all’art. 8 della legge n. 417/1978 e all’art. 56 per le ulteriori spese. La parcella va presentata, a pena di decadenza, nei termini dell’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con dies a quo fissato al compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non al deposito della relazione. Il deposito di atti e documenti deve avvenire esclusivamente tramite la procedura PAT.

Il Tribunale dispone inoltre, a carico dell’Amministrazione, il pagamento della penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., in misura pari agli interessi legali sulle somme dovute, con decorrenza dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento e fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, alla scadenza del termine concesso. Le spese di lite sono liquidate secondo il criterio della soccombenza, nella misura di € 500,00 oltre accessori, con attribuzione ai procuratori antistatari.