Sospensione istruttoria del procedimento edilizio esclude inerzia ex art. 117 (TAR Emilia-Romagna n. 1669 del 30.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
La proposizione del ricorso avverso il silenzio ai sensi dell’art. 117 c.p.a. postula la persistenza di un inadempimento all’obbligo di provvedere. La sopravvenuta adozione, da parte dell’amministrazione, di un atto che, pur non concludendo il procedimento, dia conto delle ragioni degli approfondimenti istruttori ritenuti necessari e della conseguente sospensione dei termini procedimentali, fa venir meno l’inerzia contestata, con conseguente declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. Tale atto non necessita di contenuto decisorio, essendo sufficiente che ponga fine all’inerzia e rechi una motivazione adeguata sulle esigenze istruttorie che giustificano la sospensione del procedimento, specialmente ove gli istanti non abbiano manifestato opposizione.

Il Fatto

Alcuni proprietari di unità immobiliari e il condominio avevano diffidato il Comune di Riccione all’adozione degli atti conseguenti a un’ordinanza di demolizione di un fabbricato residenziale, ai sensi dell’art. 31, commi 3, 4, 4-bis e 5, d.P.R. n. 380/2001. A seguito dell’inammissibilità di un primo ricorso, i diffidanti avevano nuovamente agito ex art. 117 c.p.a. avverso il silenzio serbato dall’ente sul procedimento avviato dalle istanze dei condomini per la convalida del titolo edilizio e l’applicazione della sanzione pecuniaria ex art. 38 d.P.R. n. 380/2001, da concludersi entro 180 giorni.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che il Comune, in data 26/11/2025, aveva adottato il provvedimento prot. n. 76089 del 30.11.2025, con cui aveva dato riscontro alle istanze ricevute il 19/03/2025. Con tale atto, l’amministrazione aveva rappresentato la sospensione dei termini per la richiesta di convalida del titolo edilizio relativamente ai piani terra, primo e secondo, in attesa dell’entrata in vigore della legge regionale dell’Emilia-Romagna n. 5/2025, di recepimento delle modifiche apportate al d.P.R. n. 380/2001 dal d.l. n. 69/2024 (c.d. “Decreto Salva Casa”). Con riferimento alla richiesta di fiscalizzazione per i piani terzo e quarto, l’ente aveva invece segnalato la necessità di completare le verifiche strutturali richieste all’ufficio sismica.

Il Tribunale ha ritenuto che tale atto ponesse senz’altro fine all’inerzia contestata, avendo il Comune esposto le ragioni degli approfondimenti istruttori ritenuti necessari e della conseguente non ultimazione ma sospensione del procedimento. Ha quindi dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, precisando che la nota non necessitava di contenuto decisorio e che l’adeguata motivazione ivi contenuta era sufficiente a superare l’asserita inerzia.

Quanto alla replica di parte ricorrente, secondo cui la nota sarebbe stata priva di contenuto decisorio, il Collegio l’ha respinta, rilevando che l’atto conteneva comunque una motivazione adeguata sulle esigenze istruttorie e sulla sospensione del procedimento, senza che gli istanti avessero manifestato opposizione. La peculiarità della fattispecie ha infine giustificato la compensazione delle spese di lite.