Definizione agevolata prevale sull’inammissibilità del ricorso tributario (Cass. civ. Sez. V n. 11675 del 05.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In presenza della dichiarazione del debitore di avvalersi della definizione agevolata dei carichi di cui all’art. 6 d.l. n. 193 del 2016, seguita dalla comunicazione dell’agente della riscossione e dal pagamento integrale delle somme rateizzate, il giudizio tributario deve essere definito con la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. Tale causa estintiva ha carattere preliminare e assorbente rispetto alla questione di inammissibilità del ricorso, che resta preclusa all’esame del giudice. La definizione agevolata comporta l’elisione della originaria obbligazione tributaria, sostituita da quella nuova oggetto della procedura, e prevale sulle cause di inammissibilità. La rottamazione della cartella estingue sanzioni e interessi di mora, ma non gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo di cui all’art. 20 d.P.R. n. 602 del 1973, che restano dovuti unitamente al capitale e all’aggio.

Il Fatto

Una società contribuente impugna estratti di ruolo, cartelle di pagamento e comunicazioni di irregolarità, fondando il ricorso sulla truffa subita dal commercialista cui erano stati affidati gli incarichi di assistenza fiscale. La commissione tributaria provinciale accoglie in parte il ricorso, annullando sanzioni e interessi.

In secondo grado la Corte di giustizia tributaria di secondo grado dichiara estinto il giudizio per cessazione della materia del contendere, prendendo atto dell’adesione della società alla definizione agevolata e del regolare pagamento delle somme comunicate dall’agente della riscossione. L’Agenzia delle Entrate propone ricorso per cassazione con tre motivi.

La Motivazione della Corte

Con il primo motivo l’Amministrazione deduce la violazione dell’art. 12, comma 4-bis, d.P.R. n. 602 del 1973 e dell’art. 100 c.p.c., sostenendo che il giudice di merito avrebbe dovuto dichiarare l’inammissibilità del ricorso originario per difetto di interesse ad agire, secondo l’interpretazione delle Sezioni Unite.

La Corte non condivide la censura, pur precisando parzialmente la motivazione. Richiamando Cass. n. 24083/2018 e Cass. n. 28602/2024, ribadisce che l’avvalimento della definizione agevolata ha effetto conformativo della originaria obbligazione dedotta in giudizio. Segue la comunicazione dell’esattore e, in caso di pagamento integrale del debito rateizzato, la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

Il Collegio estende il principio della prevalenza della causa estintiva sulle ragioni di inammissibilità, già affermato in tema di annullamento in autotutela (Cass. n. 19533/2011) e di rinuncia (Cass., Sez. U., n. 19514/2008), anche al caso della rottamazione della cartella. La composizione della controversia per il venir meno del contrasto tra le parti impone la rimozione delle sentenze non più attuali. Ne deriva che correttamente il giudice di appello ha ritenuto la cessazione della materia del contendere preliminare rispetto all’ammissibilità del ricorso.

Con il secondo e il terzo motivo l’Amministrazione censura la violazione dell’art. 6 d.l. n. 193 del 2016 in relazione agli interessi per tardiva iscrizione a ruolo e all’art. 112 c.p.c. La Corte, pur riconoscendo che la definizione riguarda solo sanzioni e interessi di mora mentre restano dovuti gli interessi per ritardata iscrizione a ruolo e l’aggio, dichiara i motivi inammissibili per difetto di specificità, non avendo l’Agenzia indicato da quale atto emergesse l’inclusione di tali interessi nelle cartelle né le ragioni dell’errore della sentenza impugnata.

Il ricorso è quindi respinto nel suo complesso.