Rettifica SCIA e blocco posti letto escludono correzione errore materiale (TAR Trentino-Alto Adige n. 66 del 11.03.2024)

Principi di diritto (Massima)
La segnalazione certificata di inizio attività presentata come rettifica di una precedente segnalazione, ove comporti un aumento dei posti letto, non costituisce mera correzione di un errore materiale riconoscibile e non è quindi emendabile d’ufficio dall’Amministrazione. Il cd. blocco dei posti letto colpisce ogni nuovo posto letto destinato all’affitto turistico, a prescindere che si tratti di attività del tutto nuova o di posti aggiunti a quelli già segnalati, e opera anche nei confronti delle denunce di modifica di precedenti SCIA. Il divieto di aumento dei posti letto previsto dalla norma provinciale non ammette interpretazione estensiva o analogica della sospensione disposta con delibera giuntale, ma trova diretta applicazione per effetto della fonte legislativa sopravvenuta. È inammissibile, per carenza sopravvenuta di interesse, l’impugnazione della delibera provinciale superata da norma di legge entrata in vigore prima della presentazione della segnalazione.

Il Fatto

La società ricorrente segnalava nel 2021 l’avvio dell’attività di affittacamere in due unità immobiliari, indicando quattro camere e sette posti letto complessivi, in coerenza con la contestuale domanda di classificazione della struttura rivolta alla Provincia. Oltre un anno dopo, nell’ottobre 2022, presentava una nuova SCIA qualificata come “rettifica” della precedente, con la quale indicava sedici posti letto nelle medesime unità.

Nel frattempo la Giunta provinciale aveva sospeso, con propria deliberazione, la possibilità di presentare denunce di attività ai sensi della legge provinciale sull’affitto di camere, in attesa dell’entrata in vigore della disciplina sul blocco dei posti letto, poi introdotta con legge provinciale. Il Sindaco dichiarava la decadenza della SCIA e vietava la prosecuzione dell’attività per i posti letto aggiuntivi. La società impugnava il provvedimento comunale e la delibera giuntale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio esamina anzitutto l’eccezione di inammissibilità dell’impugnativa rivolta contro la delibera della Giunta provinciale. Richiamando la propria sentenza n. 145/2023, resa in caso analogo, e il principio secondo cui il ricorso è inammissibile quando l’annullamento non arreca alcun vantaggio concreto all’interesse sostanziale del ricorrente, il Tribunale rileva che la delibera aveva già esaurito i propri effetti. Essa era stata superata dal blocco dei posti letto disposto con art. 7 della L.P. n. 10/2022, intervenuto prima della presentazione della SCIA contestata. Manca quindi ab origine l’interesse a agire ex art. 100 c.p.c., richiamato per il tramite dell’art. 39, comma 1, cod. proc. amm.

L’errata applicazione della delibera da parte del Sindaco non si ripercuote sulla sfera giuridica della ricorrente, già incisa dal blocco disposto dalla norma di legge. Dall’inammissibilità dell’impugnativa contro la delibera deriva l’inammissibilità del profilo di censura formulato in via derivata contro il provvedimento comunale.

Nel merito, il Tribunale respinge la tesi dell’errore materiale riconoscibile. Dall’esame del modulo della SCIA del 2021 emerge una dichiarazione chiara e univoca: quattro camere, due appartamenti al primo piano, sette posti letto, in perfetta coerenza con la richiesta di classificazione inviata alla Provincia il giorno precedente. Il modulo distingue espressamente camere a un letto e a due letti, sicché non si presta a equivoco. Le risultanze dell’Azienda di Soggiorno, inoltre, indicano quattordici posti letto, dato incoerente rispetto ai sedici della pretesa rettifica e comunque non riconoscibile dal Comune, ente distinto dall’Azienda.

Quanto al secondo profilo, il Collegio esclude che il blocco dei posti letto non investa le SCIA di modifica di segnalazioni precedenti. Il divieto riguarda i nuovi posti letto messi a disposizione per l’affitto turistico, a prescindere dalla circostanza che si tratti di posti aggiunti a quelli già segnalati o di attività del tutto nuova. Il ricorso è pertanto infondato e viene respinto, con condanna della ricorrente alle spese di lite.