Notifica cartelle: valida la PEC fuori registro e la posta privata (Cass. civ. Sez. V n. 12589 del 04.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La notificazione della cartella di pagamento effettuata dall’agente della riscossione a mezzo posta elettronica certificata da un indirizzo non inserito nei pubblici registri non è nulla, ove il destinatario abbia comunque potuto svolgere compiutamente le proprie difese. La notificazione a mezzo posta delle cartelle di pagamento, non riconducibili agli atti giudiziari né alle contestazioni di violazioni del Codice della strada, è valida anche se effettuata da operatori postali privati dopo il 30 aprile 2011. L’istanza di sospensione della riscossione ex art. 1, comma 538, l. n. 228/2012, presentata oltre il termine di novanta giorni, è inefficace e non può condurre all’annullamento della pretesa tributaria.

Il Fatto

La contribuente impugnava un’intimazione di pagamento relativa all’importo complessivo di euro 520.995,95 portato da numerose cartelle presupposte. Il giudice di primo grado dichiarava il difetto di giurisdizione per alcune cartelle e quello di competenza territoriale per altre, rigettando nel resto il ricorso. La Corte di giustizia tributaria di secondo grado respingeva l’appello, ritenendo le cartelle regolarmente notificate e le contestazioni tardive. Nel giudizio di legittimità la contribuente articolava quattro motivi di ricorso concernenti la validità delle notifiche e l’applicazione della disciplina sull’estinzione dei ruoli di cui all’art. 1, commi da 537 a 540, l. n. 228 del 2012.

La Motivazione della Corte

Con il primo motivo la ricorrente deduceva la violazione degli artt. 2697, 2946 e 2964 c.c. e dell’art. 24 Cost., sostenendo che la notificazione fosse stata effettuata da soggetti privi dell’autorizzazione prefettizia. La censura è stata dichiarata inammissibile, poiché la sentenza impugnata aveva specificamente accertato la legittimazione dei messi notificatori, senza che la ricorrente avesse mosso una specifica doglianza contro tale statuizione.

Il secondo motivo, relativo alla notifica via PEC da indirizzo non presente nei pubblici elenchi e alla notifica tramite operatori postali privati, è stato invece dichiarato infondato ed in parte inammissibile. Richiamando le Sezioni Unite n. 15979/2022, la Corte ha affermato che la notifica a mezzo PEC da un indirizzo istituzionale rinvenibile sul sito internet non è nulla se il destinatario ha potuto svolgere le proprie difese. Con specifico riferimento all’agente della riscossione, l’estraneità dell’indirizzo del mittente dal registro INI-Pec non inficia la riferibilità della notifica, occorrendo che la contribuente evidenzi i pregiudizi concreti subiti. Quanto alla notifica tramite operatori postali privati, la riserva a Poste Italiane è limitata agli atti giudiziari e alle violazioni del Codice della strada, sicché la notifica delle cartelle è valida se effettuata dopo il 30 aprile 2011.

Il terzo motivo, riguardante la decorrenza del termine di impugnazione dalla data di effettiva conoscenza delle cartelle anziché dalla notificazione, è stato dichiarato inammissibile per difetto di decisività. La Corte ha rilevato che la sentenza impugnata si fondava su distinte ed autonome rationes decidendi, entrambe sufficienti a sorreggerla: la regolare notifica delle cartelle e la conoscenza effettiva del debito. Essendo infondati i primi due motivi, la statuizione sulla regolare notifica non era stata utilmente censurata.

Il quarto motivo, concernente l’estinzione delle somme iscritte a ruolo per mancata risposta all’istanza di sospensione, è stato infine ritenuto infondato. La Corte, richiamando la Cass. n. 13501/2025, ha precisato che il termine di novanta giorni previsto dal comma 538 aveva carattere perentorio già prima delle modifiche del 2015, desumendosi la perentorietà dalla natura del primo atto riscossivo ricevuto. Inoltre, l’istanza presentata dalla contribuente era priva di specifiche contestazioni, non potendo quindi condurre all’annullamento della pretesa. Il ricorso è stato rigettato con condanna alle spese.