Contributo di solidarietà della Cassa commercialisti illegittimo: ricorso inammissibile (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 5463 del 01.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei dottori commercialisti non può adottare atti o provvedimenti che, pur in funzione dell’equilibrio di bilancio e della stabilità della gestione, operino una trattenuta su un trattamento pensionistico già determinato e si sostanzino in una prestazione patrimoniale imposta: solo la legge può introdurla, alla stregua dell’art. 23 Cost. L’autonomia delle Casse privatizzate è irrilevante ai fini dell’illegittimità del contributo di solidarietà. L’azione di restituzione delle somme trattenute è assoggettata a prescrizione decennale, difettando i caratteri della liquidità e dell’esigibilità del credito. Sul credito previdenziale gli interessi si calcolano sul capitale rivalutato con scadenza periodica, dal momento dell’inadempimento al soddisfacimento del credito.

Il Fatto

La vicenda riguarda un professionista iscritto alla Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei dottori commercialisti, al quale l’ente aveva applicato sul trattamento pensionistico un prelievo a titolo di contributo di solidarietà. Il Tribunale aveva dichiarato l’illegittimità della trattenuta e condannato la Cassa alla restituzione di quanto indebitamente prelevato; la Corte d’appello aveva respinto il gravame dell’ente, aderendo all’orientamento della Suprema Corte che disconosce il potere della Cassa di introdurre il contributo e reputa tale imposizione prerogativa del legislatore.

La Cassa ha proposto ricorso per cassazione articolato in quattro motivi, illustrati da memoria; il pensionato ha resistito con controricorso. All’esito di una proposta di definizione agevolata, ex art. 380-bis, primo comma, cod. proc. civ., l’ente ha chiesto la decisione ai sensi del secondo comma della stessa norma.

La Motivazione della Corte

I primi due motivi, esaminati congiuntamente per connessione, sono dichiarati inammissibili ex art. 360-bis cod. proc. civ., essendo stata già offerta esaustiva risposta a tutti gli argomenti addotti a sostegno del ricorso. La Corte richiama le enunciazioni di principio della Corte costituzionale n. 173 del 2016 e conferma l’esclusione del potere della Cassa di adottare provvedimenti che operino una trattenuta su un trattamento già determinato, sostanziandosi in una prestazione patrimoniale imposta che solo la legge può introdurre.

Il Collegio richiama il consolidato orientamento di legittimità (Cass., sez. lav., n. 31875 del 2018; Cass., sez. lav., n. 603 del 2019) e ne rileva la continuità in molteplici occasioni (Cass., sez. lav., n. 12122, n. 10047, n. 9893, n. 9886 e n. 9842 del 2023). Reputa irrilevante l’autonomia delle Casse privatizzate (Cass., sez. lav., n. 9914 del 2023) e prive di valenza decisiva le previsioni dell’art. 1, comma 763, della legge n. 296 del 2006 e dell’art. 1, comma 488, della legge n. 147 del 2013.

Il terzo motivo, con cui si censura l’applicazione della prescrizione decennale, è parimenti inammissibile ex art. 360-bis cod. proc. civ. L’azione di restituzione delle trattenute è assoggettata a prescrizione decennale, difettando i caratteri della liquidità e dell’esigibilità del credito cui è correlata l’applicazione del termine quinquennale (Cass., sez. lav., n. 31527 del 2022; conformi Cass., sez. lav., n. 4362, n. 4263, n. 4604, n. 4349 e n. 4314 del 2023).

Il quarto motivo, che censura la condanna al pagamento degli interessi sulle somme via via trattenute, è inammissibile ex art. 360-bis cod. proc. civ. Le Sezioni Unite n. 6928 del 2018 hanno ribadito che dalla natura previdenziale del credito deriva l’inapplicabilità del regime proprio delle obbligazioni pecuniarie, con la conseguenza che gli interessi vanno calcolati sul capitale rivalutato con scadenza periodica, dal momento dell’inadempimento al soddisfacimento del credito.

Il ricorso è quindi dichiarato inammissibile, con condanna alle spese secondo soccombenza. Poiché il giudizio è definito in conformità alla proposta non accettata, trova applicazione l’art. 96, commi 3 e 4, cod. proc. civ., in forza della valutazione legale tipica contenuta nell’art. 380-bis, ultimo comma, cod. proc. civ., secondo quanto statuito dalle Sezioni Unite n. 27195 e n. 27433 del 2023 e da Cass. n. 27947 del 2023.