Cumulo sospensione Covid e feriale nel termine lungo di impugnazione (Cass. civ. Sez. V n. 16717 del 23.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Ai fini del rispetto del termine lungo di impugnazione di cui all’art. 327 cod. proc. civ., nel testo ratione temporis applicabile, al periodo semestrale ivi previsto devono aggiungersi i 64 giorni di sospensione straordinaria dei termini processuali disposta dall’art. 83, comma 2, d.l. n. 18 del 2020, convertito dalla legge n. 27 del 2020, per il periodo dal 9 marzo all’11 maggio 2020, nonché, ove il termine così prolungato ricomprenda il periodo di sospensione feriale, l’ulteriore periodo di 31 giorni di cui all’art. 1 della legge n. 742 del 1969. Le due sospensioni si cumulano, non essendo né funzionalmente né cronologicamente sovrapponibili: la sospensione emergenziale è cessata prima dell’inizio del periodo feriale. Escludere il cumulo frustra le peculiari esigenze sanitarie poste a fondamento della normativa emergenziale e pregiudica il diritto di difesa della parte legittimata all’impugnazione.

Il Fatto

Due sentenze della commissione tributaria provinciale, entrambe depositate il 5.2.2020 e non notificate, venivano impugnate dalle rispettive parti soccombenti. L’Agenzia delle Entrate notificava il proprio appello il 6.11.2020; il contribuente notificava il proprio il 2.11.2020.

La Commissione tributaria regionale della Calabria, riunite le impugnazioni, dichiarava tardivi entrambi i gravami, ritenendo non cumulabile la sospensione dei termini disposta dalla normativa emergenziale Covid con la sospensione feriale. Avverso tale pronuncia l’Agenzia proponeva ricorso per cassazione, articolando un unico motivo; il contribuente resisteva e proponeva ricorso incidentale.

La Motivazione della Corte

La questione giuridica centrale attiene alla corretta computazione del termine lungo di impugnazione quando il suo decorso intersechi tanto la sospensione straordinaria legata all’emergenza sanitaria quanto la sospensione feriale. Il Collegio osserva che, per le sentenze non notificate, trova applicazione il termine semestrale dell’art. 327 cod. proc. civ., nel testo modificato dalla riforma di cui alla legge n. 69/2009.

Il termine decorreva dal deposito della sentenza di primo grado, avvenuto il 5.2.2020, ed è rimasto sospeso per 64 giorni in forza dell’art. 83, comma 2, d.l. n. 18 del 2020 e del successivo d.l. n. 23 del 2020, convertito dalla legge n. 40 del 2020. Ha ripreso a decorrere dal 12 maggio 2020 e, intercettando il periodo feriale, ha beneficiato in aggiunta dell’ulteriore sospensione di 31 giorni ex art. 1 della legge n. 742 del 1969.

La Corte richiama il consolidato orientamento già espresso da Cass. n. 30397 del 2021 e da Cass. Sez. V n. 2095 del 2023, secondo cui la sospensione emergenziale si cumula a quella feriale. Nella motivazione di Cass. n. 37532 del 2021 si legge che la sospensione Covid è cessata prima dell’inizio del periodo feriale, sicché il termine lungo era in corso quando sopraggiunse la sospensione ordinaria, della quale beneficia per l’intero periodo. Il Collegio richiama altresì Cass. n. 6541/2025.

Il ragionamento si fonda su un dato cronologico decisivo: i due periodi non sono neppure in parte sovrapponibili. La sospensione emergenziale opera dal 9 marzo all’11 maggio 2020; quella feriale interviene successivamente. Escluderne il cumulo, come fatto dalla Commissione tributaria regionale, integra quindi un errore processuale e non risponde alle esigenze sanitarie che giustificano la normativa emergenziale.

Ne deriva che il termine per impugnare sarebbe scaduto il 9.11.2020. Gli appelli, notificati rispettivamente il 6.11.2020 e il 2.11.2020, risultano pertanto tempestivi. La Corte accoglie il ricorso principale e quello incidentale, cassa la decisione impugnata e rinvia alla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Calabria, in diversa composizione, per l’esame del merito e la regolamentazione delle spese.