Esecutività del decreto ingiuntivo e ottemperanza della P.A. (TAR Sicilia n. 1388 del 08.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza avente ad oggetto un decreto ingiuntivo dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 cod. proc. civ., il ricorrente non è tenuto a fornire la prova del passaggio in giudicato del titolo, a differenza di quanto richiesto per le sentenze del giudice ordinario, poiché a tale fine supplisce la dichiarazione di esecutività. La mancata opposizione nel termine di legge consolida l’efficacia esecutiva del provvedimento monitorio, né l’eventuale opposizione tardiva ex art. 650 cod. proc. civ. la priva ipso iure, potendone soltanto consentire la sospensione secondo i criteri dell’art. 649 cod. proc. civ.. Il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 decorre dalla notificazione del titolo esecutivo e risulta rispettato quando il ricorso sia notificato successivamente alla sua scadenza. Accertata la persistente inottemperanza, il giudice amministrativo ordina l’adempimento e nomina il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia.

Il Fatto

Un’istitutrice aveva ottenuto, con decreto ingiuntivo emesso dal giudice del lavoro, il riconoscimento del diritto a fruire della cosiddetta carta docenti per tre anni scolastici, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di € 1.500,00 oltre interessi e rivalutazione. Il provvedimento, notificato e non opposto nei termini, era stato dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 cod. proc. civ.

Nonostante la notifica del titolo, l’Amministrazione non aveva messo a disposizione la somma. Decorso il termine dilatorio di 120 giorni, la ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza al decreto ingiuntivo. Il Ministero non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta in via preliminare la questione del rispetto del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996. Poiché la notifica dell’atto introduttivo è intervenuta oltre due anni dopo la notifica del decreto ingiuntivo, il termine risulta ampiamente rispettato e l’azione esecutiva è proponibile.

Il passaggio centrale riguarda l’onere probatorio. Il Collegio esclude che la ricorrente debba dimostrare il passaggio in giudicato del titolo, come invece richiesto per le sentenze del giudice ordinario. Nell’ipotesi di decreto ingiuntivo a tale prova supplisce la dichiarazione di esecutività ex art. 647 cod. proc. civ., intervenuta per la mancata opposizione.

Il Tribunale precisa che una eventuale opposizione tardiva ex art. 650 cod. proc. civ. non priva di efficacia esecutiva ipso iure il provvedimento monitorio. Essa rende soltanto possibile la sospensione dell’efficacia, secondo i criteri fissati dall’art. 649 cod. proc. civ.

Nel merito, la pretesa trova fondamento nel titolo azionato e l’inerzia dell’Amministrazione ne impone l’ottemperanza. Il ricorso è quindi accolto. Il Collegio ordina al Ministero di accreditare sulla carta docenti l’importo di € 1.500,00, oltre interessi legali sulla somma gradatamente rivalutata, entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di inottemperanza protrattasi oltre tale termine, è nominato sin d’ora commissario ad acta il responsabile della competente Direzione Generale, con facoltà di delega a funzionario apicale, per assicurare l’adempimento entro ulteriori 60 giorni. Le spese processuali, liquidate secondo la Tabella n. 16 relativa ai procedimenti di esecuzione mobiliare, seguono la soccombenza e sono distratte in favore del difensore antistatario, ai sensi del combinato disposto degli artt. 26, primo comma, cod. proc. amm. e 93, primo comma, cod. proc. civ.