Ottemperanza al giudicato civile e trasmissione alla Corte dei Conti per inerzia (TAR Piemonte n. 753 del 30.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza è ammissibile anche quando il titolo esecutivo sia costituito da una sentenza del giudice ordinario, purché il ricorrente dimostri la formazione del giudicato e l’infruttuoso decorso del termine dilatorio di 120 giorni di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. La mera costituzione formale dell’Amministrazione non vale a paralizzare l’ordine di esecuzione. L’inerzia dell’Amministrazione nel dare esecuzione a condanne seriali, che si inserisce in un contenzioso di massa, giustifica la trasmissione degli atti alla competente Procura regionale della Corte dei Conti per le valutazioni di competenza. Il compenso del commissario ad acta, dipendente pubblico, è compreso in quello già percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente assunta con contratto a tempo determinato, ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza del giudice del lavoro che aveva condannato l’Amministrazione al pagamento di € 2.572,44 a titolo di retribuzione professionale docenti, oltre interessi legali e rivalutazione. Il titolo, pubblicato l’11.07.2024 e notificato il 18.07.2024, era passato in giudicato senza essere eseguito.

La ricorrente ha quindi proposto ricorso al TAR Piemonte, chiedendo l’esecuzione delle somme liquidate in linea capitale e per interessi, nonché la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia. La resistente si è costituita con mera costituzione formale, senza contestare l’inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha innanzitutto verificato i presupposti di rito. La sentenza azionata è stata attestata conforme all’originale ai sensi dell’art. 475 cod. proc. civ., come riformulato dall’art. 3, comma 34, d.lgs. n. 149/2022, letto in combinato disposto con l’art. 35, comma 8, d.lgs. n. 149/2022, che ha abrogato la spedizione del titolo in forma esecutiva dal 28.02.2023. La notifica è stata effettuata a mezzo PEC al domicilio reale dell’Amministrazione soccombente.

Alla data del ricorso era decorso il termine dilatorio di 120 giorni dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, applicabile anche al giudizio di ottemperanza. L’Amministrazione non ha contestato l’omessa esecuzione del giudicato. Il ricorso è dunque fondato.

Il TAR ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione. Per l’ipotesi di inutile decorso, ha nominato sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Capo di Gabinetto del Ministero, con facoltà di delega a dirigenti o funzionari della Direzione competente, affinché, in sostituzione dell’Amministrazione inadempiente, compia tutti gli atti necessari entro sessanta giorni. La ricorrente dovrà avvisare prontamente il commissario dell’infruttuoso decorso del termine, indicando il proprio codice fiscale. Il compenso commissariale è stato ritenuto compreso in quello già percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

Il Collegio ha infine rilevato che l’inerzia del Ministero non è isolata. Essa si inserisce in un contenzioso divenuto seriale, con plurime condanne per mancato riconoscimento della retribuzione professionale docenti a favore di docenti a tempo determinato, rimaste inottemperate, sulle quali maturano interessi e spese. Per questo ha disposto l’invio di copia della pronuncia alla Procura Regionale della Corte dei Conti del Lazio. Le spese, liquidate in € 800,00, sono state poste a carico dell’Amministrazione, con distrazione in favore dei procuratori antistatari, ridotte per l’obiettiva semplicità e marcata serialità dell’attività difensiva (cfr. Cons. Stato, Sez. II, n. 7316 del 2025).