Ricalcolo quota retributiva pensione Polizia di Stato con aliquota 2,44% annua (Corte dei Conti Sez. giur. Lazio n. 5 del 07.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Al personale della Polizia di Stato cessato dal servizio con un’anzianità superiore ai 20 anni e che alla data del 31 dicembre 1995 vantava un’anzianità inferiore ai 18 anni, il trattamento pensionistico è determinato con il sistema di calcolo misto, ai sensi dell’art. 1, comma 12, legge n. 335 del 1995. In tali ipotesi spetta il ricalcolo della quota retributiva della pensione con l’aliquota annua del 2,44% per ciascun anno utile maturato fino al 31 dicembre 1995, ai sensi dell’art. 54, comma 1, d.P.R. n. 1092 del 1973, come interpretato dalle Sezioni Riunite della Corte dei conti. L’attribuzione di tale aliquota opera, però, soltanto a decorrere dal 1° gennaio 2022, ai sensi dell’art. 1, comma 101, legge n. 234 del 2021, e non dalla data del collocamento in quiescenza, ancorché questa sia anteriore. Conseguono la condanna dell’INPS al pagamento delle differenze sui ratei maturati e l’applicazione di interessi e rivalutazione secondo il principio del cumulo parziale.

Il Fatto

Il ricorrente, già dipendente del Ministero dell’interno con la qualifica di Ispettore Capo, si è arruolato nella Polizia di Stato nel 1982 ed è stato collocato in quiescenza nel 2015, con trattamento liquidato secondo il sistema misto. Alla data del 31 dicembre 1995 aveva maturato un’anzianità utile di 16 anni e 4 mesi, comprensiva delle maggiorazioni di legge.

Con il provvedimento di liquidazione l’INPS aveva applicato, per la parte retributiva, l’aliquota del 35% prevista dall’art. 44 del d.P.R. n. 1092/1973, in luogo di quella del 44% invocata dal ricorrente ai sensi dell’art. 54 del medesimo testo unico. Dopo una diffida rimasta senza riscontro, il ricorrente ha agito davanti alla Corte dei conti per ottenere la disapplicazione dell’atto impugnato, il ricalcolo e la riliquidazione del trattamento, con decorrenza dalla data del collocamento in congedo. L’INPS, ritualmente intimato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto dichiarato la contumacia dell’INPS, non costituitosi nonostante la rituale intimazione, ai sensi del combinato disposto degli artt. 7, comma 1, e 93 c.g.c.. In assenza di controdeduzioni, i fatti asseriti dal ricorrente sono stati considerati non contestati.

Nel merito, la questione attiene alle modalità di computo della quota retributiva della pensione ordinaria del personale della Polizia di Stato cessato con anzianità superiore ai 20 anni e con meno di 18 anni al 31 dicembre 1995. La Corte ha richiamato la consolidata giurisprudenza contabile, in particolare Cdc, sez. III app., 25.1.2024, n. 39 e sez. giur. Lazio, 27.5.2022, n. 399, nonché l’interpretazione delle Sezioni Riunite n. 1/2021 e n. 12/2021.

Da tali coordinate ermeneutiche discende il diritto al ricalcolo del trattamento ai sensi dell’art. 54 del d.P.R. n. 1092/1973, con applicazione dell’aliquota annua del 2,44% per ogni anno maturato fino al 31 dicembre 1995. La Corte ha precisato che tale attribuzione opera soltanto a decorrere dal 1° gennaio 2022, ai sensi dell’art. 1, comma 101, legge n. 234 del 2021, e non dalla data del pensionamento, ancorché il collocamento in quiescenza fosse già avvenuto.

Il ricorso è stato pertanto parzialmente accolto. La Corte ha dichiarato il diritto del ricorrente al calcolo della quota retributiva, con il sistema misto, tenendo conto dell’effettivo numero di anni maturati al 31 dicembre 1995 e con l’aliquota del 2,44% per ogni anno utile, a decorrere dal 1° gennaio 2022, condannando l’INPS al pagamento delle somme così determinate e delle differenze sui ratei già maturati.

Sugli oneri accessori, il Collegio ha riconosciuto gli interessi legali e la rivalutazione monetaria secondo il principio del cumulo parziale, richiamando Cdc, SSRR, n. 10/QM/2002, oltre agli interessi ex art. 1283 c.c. dalla domanda giudiziale fino al soddisfo. Le spese legali sono state compensate ai sensi dell’art. 31, comma 3, c.g.c., in ragione delle oscillazioni giurisprudenziali e del recente intervento del legislatore; nulla per le spese della sentenza, attesa la gratuità del giudizio pensionistico.