Sospensione dei termini processuali e liti fiscali sotto i ventimila euro (Cass. civ. Sez. V n. 20214 del 19.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Per le liti fiscali di valore non superiore a 20.000 euro in cui è parte l’Agenzia delle Entrate, pendenti alla data del 1° maggio 2011, l’art. 39, comma 12, del D.L. n. 98 del 2011 dispone la sospensione fino al 30 giugno 2012 dei termini per la proposizione di ricorsi, appelli, controdeduzioni, ricorsi per cassazione, controricorsi e ricorsi in riassunzione. La sospensione opera di diritto, senza necessità di domanda, e impedisce che il termine lungo annuale di impugnazione previsto dall’art. 327 cod. proc. civ. maturi durante il periodo di sospensione. Ne consegue che l’appello dell’Amministrazione finanziaria notificato anteriormente al 30 giugno 2012 è tempestivo e ammissibile, ancorché il termine ordinario sia già decorso.

Il Fatto

La Direzione Provinciale di Agrigento dell’Agenzia delle Entrate emetteva due avvisi di accertamento nei confronti di un allevatore di ovini e caprini, contestando l’omessa contabilizzazione di ricavi per gli anni 2003 e 2004 e rideterminando induttivamente il reddito d’impresa ex artt. 39, comma 2, del d.P.R. n. 600 del 1973 e 55 del d.P.R. n. 633 del 1972. Il contribuente impugnava gli atti impositivi e la Commissione Tributaria Provinciale ne riconosceva la fondatezza, annullandoli.

L’appello dell’Amministrazione finanziaria veniva dichiarato inammissibile dalla Commissione Tributaria Regionale della Sicilia, con sentenza n. 5217/24/15 del 16 dicembre 2015, per inosservanza del termine lungo di impugnazione stabilito dall’art. 327 cod. proc. civ.. L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione affidato a tre motivi.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo denuncia la violazione e falsa applicazione dell’art. 327 cod. proc. civ. e dell’art. 39, comma 12, del D.L. n. 98 del 2011, convertito in L. n. 111 del 2011. La CTR avrebbe erroneamente dichiarato tardivo l’appello senza considerare la sospensione dei termini processuali operante fino al 30 giugno 2012. Il secondo e il terzo motivo lamentano la violazione degli artt. 112 e 132 cod. proc. civ. e dell’art. 15 del D. Lgs. n. 546 del 1992.

La Corte ritiene fondato il primo motivo, con assorbimento dei restanti. La pronuncia impugnata appare erronea perché la Commissione regionale ha tralasciato di considerare la disciplina dell’art. 39, comma 12, del D.L. n. 98 del 2011, che prevede, per le liti fiscali di valore non superiore a 20.000 euro pendenti al 1° maggio 2011 dinanzi alle Commissioni Tributarie, la sospensione fino al 30 giugno 2012 dei termini per la proposizione dei gravami.

Il comma 3 dell’art. 16 della L. n. 289 del 2002, richiamato dalla norma, precisa la nozione di lite pendente e di lite autonoma. Nel caso di specie, entrambe le liti fiscali — inerenti a due distinti avvisi di accertamento — risultavano pendenti alla data del 1° maggio 2011, essendo la sentenza di primo grado pubblicata il 7 giugno 2010. Nella specie, il termine lungo annuale ex art. 327, comma 1, cod. proc. civ., nella versione anteriore alle modifiche della L. n. 69 del 2009, scadeva il 25 luglio 2011, tenuto conto della sospensione feriale e della proroga per la cadenza di sabato del giorno finale.

Le controversie rientravano, per valore, nella soglia dei 20.000 euro, come si ricava dall’esame diretto degli atti, consentito alla Corte per la natura processuale del vizio denunciato. Ricorrendo i presupposti di operatività della norma sospensiva, nessun dubbio sussiste sulla tempestività del gravame erariale, notificato anteriormente al 30 giugno 2012. La Corte dispone pertanto la cassazione della sentenza impugnata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sicilia, in diversa composizione, anche per la pronuncia sulle spese.