Carta docente: ottemperanza al giudicato e penalità di mora (TAR Toscana n. 1928 del 15.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato, accertato che l’Amministrazione non ha dato esecuzione al titolo giudiziale, il giudice amministrativo ordina l’adempimento entro un termine perentorio, con facoltà di pagamento in conto sospeso ai sensi dell’art. 14, comma 2, D.L. n. 669/1996 conv. in L. n. 30/1997. Per il caso di ulteriore inottemperanza nomina sin d’ora il commissario ad acta, che provvede nel termine successivo senza diritto al compenso. Il ritardo nell’esecuzione giustifica la condanna alla penalità di mora ex art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm., che decorre dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione e fino all’insediamento del commissario.

Il Fatto

Il ricorrente ha ottenuto dal Giudice del lavoro una sentenza che accerta il suo diritto al beneficio economico di € 500,00 annui tramite la Carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, condannando il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento dell’importo corrispondente alle annualità richieste, oltre interessi. La sentenza è passata in giudicato.

Notificato il titolo ai sensi dell’art. 475 c.p.c. e decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, co. 1, D.L. n. 669/1996, l’Amministrazione è rimasta inadempiente. Il ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Toscana, chiedendo l’esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alla penalità di mora. Il Ministero non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che il titolo giudiziale è passato in giudicato e che dagli atti non risulta alcuna esecuzione. Il ricorso è pertanto fondato e va accolto.

Il Tribunale ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato, se e nella misura in cui ciò sia ancora dovuto, anche mediante emissione di ordinativo di pagamento in conto sospeso ai sensi dell’art. 14, comma 2, D.L. n. 669/1996, entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero, con facoltà di delega e senza diritto al compenso. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla scadenza inutilmente decorsa del termine assegnato all’Amministrazione.

Quanto alla penalità di mora, il ritardo maturato giustifica la condanna ex art. 114, co. 4, lett. e), cod. proc. amm. La penalità decorre dalla scadenza del termine di sessanta giorni assegnato al Ministero e fino all’insediamento del commissario, ed è quantificata in euro 10 giornalieri.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in € 800,00, oltre oneri e accessori, con distrazione in favore del procuratore antistatario, tenuto conto del carattere seriale e del non elevato livello di complessità della causa.