Esecuzione giudicato carta docente e nomina commissario ad acta (TAR Piemonte n. 786 del 02.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudicato formatosi sulle sentenze che accertano il diritto all’assegnazione delle somme della carta del docente va eseguito dall’Amministrazione scolastica nel termine assegnato. Le difficoltà operative dell’Amministrazione, legate all’esiguità del personale addetto al caricamento degli importi, non integrano impossibilità oggettiva e non giustificano l’inottemperanza. Decorso inutilmente il termine, il giudice amministrativo nomina commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, per dare corso al pagamento a spese dell’Amministrazione inadempiente. Il compenso commissariale è assorbito in quello già percepito dal dipendente pubblico, trattandosi di funzioni connesse ai compiti istituzionali.

Il Fatto

I ricorrenti hanno chiesto al giudice amministrativo l’esecuzione del giudicato formatosi su due sentenze del giudice del lavoro, che avevano condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle somme liquidate in relazione alla carta del docente. I titoli erano stati rilasciati in copia attestata conforme e notificati mediante PEC al Ministero soccombente presso il domicilio reale.

Il Ministero si è costituito in giudizio opponendosi formalmente all’accoglimento. Le cause, previa riunione disposta per l’identità delle questioni, sono state trattenute in decisione all’esito della camera di consiglio.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti del rito per l’azione di ottemperanza. La sentenza azionata è stata rilasciata in copia attestata conforme ai fini dell’art. 475 cod. proc. civ. ed è stata notificata al Ministero soccombente presso il domicilio reale. Alla data di proposizione del ricorso era già infruttuosamente decorso il termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, e non vi era contestazione sull’omessa ottemperanza.

Su tali basi il Tribunale ha ordinato al Ministero di dare esecuzione ai titoli e di pagare le somme liquidate entro sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della decisione.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, il Collegio ha nominato sin d’ora il commissario ad acta nella persona del Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario. Questi provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente. La parte ricorrente è onerata di comunicare al commissario il proprio codice fiscale entro sette giorni dalla comunicazione in via amministrativa della sentenza. Poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico e connesse ai compiti istituzionali, il compenso è compreso in quello già stabilito e percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate per ciascun ricorso, indipendentemente dalla riunione. Il Collegio applica i parametri della Tabella n. 21 dell’Allegato 1 al DM n. 55/2014, soggetti a dimidiazione, riducendoli in ragione della marcata serialità della controversia e della situazione di difficoltà operativa rappresentata dalla difesa erariale. Dispone la distrazione ex art. 93 cod. proc. civ. in favore del procuratore attoreo antistatario e la refusione del contributo unificato. Infine, per i profili di danno erariale potenzialmente connessi, manda alla Segreteria la trasmissione dei fascicoli alla Procura regionale della Corte dei Conti per il Lazio.