Notifica per PEC della cartella esattoriale e sanatoria per raggiungimento dello scopo (Cass. civ. Sez. V n. 7168 del 18.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di riscossione, la natura sostanziale della cartella di pagamento non osta all’applicazione degli istituti processuali espressamente richiamati dalla disciplina tributaria. Il rinvio dell’art. 26, comma 5, del d.P.R. n. 602 del 1973 all’art. 60 del d.P.R. n. 600 del 1973, che a sua volta rinvia alle norme sulle notificazioni nel processo civile, comporta che, in caso di nullità della notificazione della cartella, trovi applicazione la sanatoria per raggiungimento dello scopo di cui all’art. 156 cod. proc. civ. L’avviso di intimazione ad adempiere ha contenuto vincolato e può essere motivato con il riferimento alla cartella in precedenza notificata. Il principio di non contestazione ex art. 115 cod. proc. civ. ha ad oggetto fatti storici e non questioni di diritto. Non integra nullità la motivazione che rispetti il minimo costituzionale ex art. 111, sesto comma, Cost.

Il Fatto

L’Agente della Riscossione notificava a una società un avviso di intimazione per il pagamento di una somma rilevante, a fronte del mancato versamento di diverse cartelle esattoriali e avvisi di addebito. La società proponeva ricorso davanti alla Commissione tributaria provinciale, deducendo la nullità della notifica e il difetto di motivazione dell’atto. Il ricorso era respinto in primo grado.

Proposto appello, la Commissione tributaria regionale confermava la decisione di prime cure. La società ricorreva allora per cassazione con otto motivi, censurando profili di nullità processuale, vizi di notifica, questioni sulla costituzione in giudizio dell’Agente della Riscossione a mezzo di avvocato del libero foro, violazione del principio di non contestazione e asserita motivazione apparente della sentenza impugnata.

La Motivazione della Corte

Il primo motivo, che lamentava l’omessa fissazione dell’udienza di sospensione, è infondato. La Corte osserva che non viola il diritto di difesa il giudice che decida il merito senza pronunciarsi sull’istanza cautelare: l’art. 47, comma 7, del d.lgs. n. 546 del 1992 prevede che gli effetti della sospensione cessano alla pubblicazione della sentenza di primo grado, sicché nessun pregiudizio può derivare dalla mancata decisione sull’istanza.

Quanto al secondo motivo, la Corte rileva che l’avviso di intimazione ha contenuto vincolato, dovendo essere redatto in conformità al modello ministeriale. È quindi sufficiente che la motivazione richiami la cartella di pagamento già notificata. Nel caso concreto, le relate di notifica a mezzo PEC delle cartelle risultano inserite nel fascicolo di primo grado, dimostrando l’avvenuta notificazione.

Sui motivi terzo e quarto, concernenti l’inesistenza e i vizi della notifica PEC, la Corte richiama Sez. VI-5 n. 6417 del 2019 e Sez. V n. 27561 del 2018: il rinvio dell’art. 26, comma 5, del d.P.R. n. 602 del 1973 all’art. 60 del d.P.R. n. 600 del 1973 comporta l’applicazione dell’art. 156 cod. proc. civ. e, dunque, della sanatoria per raggiungimento dello scopo, che nella specie si è verificato. L’eccezione sui vizi di notifica è inoltre generica.

Il quinto motivo, sulla costituzione dell’Agente della Riscossione a mezzo di avvocato del libero foro, è infondato: la Corte ribadisce che nel contenzioso tributario di merito la convenzione esime le Agenzie dal ricorso alla difesa erariale e non occorre alcuna delibera, richiamando Sez. V n. 28199 del 2024.

Il sesto motivo è inammissibile per difetto di specificità: il principio di non contestazione ex art. 115 cod. proc. civ. riguarda fatti storici e non si applica alle questioni di diritto. Il settimo motivo, parimenti inammissibile, non rispetta il principio di specificità richiesto dall’art. 366, comma 1, n. 4, cod. proc. civ. Infine, l’ottavo motivo è inammissibile: la motivazione non è apparente e rispetta il minimo costituzionale ex art. 111, sesto comma, Cost. Il ricorso è rigettato, con condanna alle spese e obbligo di versamento del contributo unificato aggiuntivo.