Carta elettronica del docente: ottemperanza e commissario ad acta (TAR Lombardia n. 393 del 05.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorrente deve provare il passaggio in giudicato del titolo e la conformità della copia prodotta all’originale telematico, nonché l’asseverazione della procura alle liti, a pena di assegnazione di termine perentorio per la regolarizzazione ai sensi dell’art. 114, comma 2, cod. proc. amm. e dell’art. 136, comma 2 ter, cod. proc. amm.. Integrata la fattispecie dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., il termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 decorre dalla notificazione del titolo esecutivo, che non richiede più l’apposizione della formula esecutiva dopo la riforma dell’art. 475 cod. proc. civ. ad opera del d.lgs. n. 149/2022. Accertato l’inadempimento, il giudice ordina l’esecuzione e nomina commissario ad acta il dirigente dell’ufficio scolastico regionale, che agisce quale organo ausiliario del giudice e non nell’esercizio di poteri amministrativi di cura dell’interesse pubblico.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’ottemperanza alla sentenza n. 194/2023 del Tribunale Ordinario di Cremona, pubblicata il 19.12.2023, con la quale era stato accertato il suo diritto all’attribuzione della Carta Elettronica del Docente nella misura di euro 500,00 annui per gli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito ai conseguenti adempimenti.

Il Ministero si è costituito con atto di mero stile e ha depositato tardivamente una relazione. Con ordinanza n. 935 del 21.11.2024 il Collegio ha rilevato la mancata asseverazione della copia per immagine della procura alle liti e l’assenza, per la sentenza prodotta in copia semplice, sia della copia autentica sia dell’attestazione del passaggio in giudicato e della conformità all’originale telematico, assegnando termine perentorio. La ricorrente ha regolarizzato con deposito del 6.2.2025 e la causa è stata trattenuta in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio verifica anzitutto la sussistenza del giudicato, risultante dall’attestazione della cancelleria del 27.6.2024 depositata in giudizio, e dunque l’integrazione della fattispecie di cui all’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm.. La regolarizzazione ha sanato i rilievi dell’ordinanza interlocutoria, superando i profili di inammissibilità inizialmente prospettati.

Quanto al termine dilatorio, il Tribunale accerta il decorso dei centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, avvenuta il 28.12.2023, ai sensi dell’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996. Il ricorso introduttivo risulta notificato il 5.7.2024, dunque oltre la scadenza. Il Collegio precisa che, per effetto del d.lgs. n. 149/2022, l’art. 475 cod. proc. civ. non richiede più l’apposizione della formula esecutiva, essendo sufficiente il rilascio della sentenza in copia conforme all’originale: il requisito è quindi soddisfatto.

Il ricorso è pertanto fondato e va accolto, in continuità con l’orientamento della Sezione su controversie analoghe, richiamato con le sentenze nn. 631 e 632 del 12.7.2024, nn. 682 e 683 del 31.7.2024, n. 764 del 27.9.2024 e altre conformi. Il Ministero è condannato a dare esecuzione alla sentenza nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione della decisione, mediante il riconoscimento del beneficio della carta elettronica del docente o di altro equipollente.

In caso di inutile decorso del termine, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore Generale pro tempore dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia, con facoltà di delega. Il commissario agirà su semplice richiesta dell’interessato quale organo ausiliario del giudice, non già nell’esercizio di poteri amministrativi funzionalizzati alla cura dell’interesse pubblico, bensì per dare attuazione alla pronuncia. Il suo compito è intrinsecamente obbligatorio e può consistere nell’ordine alla struttura tecnica di includere il nominativo tra i soggetti abilitati a registrarsi al portale per conseguire il bonus. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 600,00, con distrazione in favore del difensore antistatario.