Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e poteri del commissario ad (TAR Piemonte n. 987 del 02.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza assicura l’integrale esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro che abbia condannato l’Amministrazione al pagamento di somme in favore del lavoratore. Una volta accertata l’inerzia dell’Amministrazione e la decorrenza del termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996, il giudice amministrativo ordina l’adempimento e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza. Il commissario può delegare l’incarico a qualsiasi dirigente o funzionario, anche di altro Dipartimento, e attingere a qualunque capitolo di spesa disponibile, compresi fondi fuori bilancio e pagamento in conto sospeso. L’accertata serialità dell’inerzia giustifica la trasmissione degli atti alla Procura Regionale della Corte dei Conti.

Il Fatto

La ricorrente ha agito in ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza con cui il giudice del lavoro aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al risarcimento del danno per abusiva reiterazione di contratti a tempo determinato, liquidato in otto mensilità dell’ultima retribuzione di riferimento per il TFR. Il titolo era divenuto definitivo, notificato all’Amministrazione e munito di attestazione di conformità all’originale.

Poiché il Ministero era rimasto inadempiente sul capo di condanna, la ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato, il pagamento delle somme residue in capitale e interessi legali e la nomina di un commissario per l’eventuale ulteriore inerzia. L’Amministrazione si è costituita con mera costituzione formale.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha verificato la sussistenza dei presupposti, anche di rito, dell’azione. La sentenza azionata è stata attestata conforme all’originale ai sensi dell’art. 475 c.p.c., come riformulato dall’art. 3, comma 34, D. Lgs. 149/2022, in combinato disposto con l’art. 35, comma 8, del medesimo decreto, che ha abrogato la necessità della spedizione del titolo in forma esecutiva dal 28.02.2023. Il titolo è stato notificato via PEC al Ministero soccombente presso il domicilio reale.

Alla data di proposizione del ricorso era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del D.L. 669/1996, applicabile anche al giudizio di ottemperanza. L’Amministrazione non ha contestato l’omessa ottemperanza sul capo controverso.

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero di dare integrale esecuzione al giudicato e di pagare le somme ancora dovute entro sessanta giorni. Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, ha nominato sin d’ora il commissario ad acta nel Capo del Dipartimento competente, con facoltà di delega.

Il Collegio ha precisato che l’esercizio del potere commissariale non incontra il limite delle ordinarie attribuzioni del nominato: la delega può essere disposta in favore di qualunque soggetto dell’amministrazione ritenuto idoneo, a prescindere dai rapporti gerarchici e dalle attribuzioni dei vari uffici, anche di altro Dipartimento, per evitare che modifiche organizzative costituiscano ulteriore motivo di ritardo. Il commissario può impiegare i capitoli di spesa ministeriali o regionali destinati, o qualsiasi altro capitolo disponibile, e, se necessario, fondi fuori bilancio o pagamento in conto sospeso.

Quanto alle spese, il Collegio le ha liquidate in € 800,00, oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari, riducendo i parametri del D.M. 55/2014 per l’obiettiva semplicità e la marcata serialità dell’attività difensiva. Rilevata la serialità dell’inerzia ministeriale, ha disposto la trasmissione degli atti alla Procura Regionale della Corte dei Conti del Lazio.