Accesso difensivo alle dichiarazioni dei redditi della vittima dall’Agenzia delle Entrate (TAR Campania n. 2080 del 13.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Gli atti acquisiti dall’amministrazione finanziaria e i dati conservati nell’anagrafe tributaria costituiscono documenti amministrativi accessibili, salve le eccezioni dell’art. 24, commi 1, 2, 3, 5 e 6, l. n. 241/1990 e i limiti del comma 7, che consente l’accesso ai documenti la cui conoscenza sia necessaria per curare o difendere i propri interessi giuridici. La situazione legittimante deve essere collegata al documento richiesto da un nesso di strumentalità diretto e inequivoco, esplicitato nella motivazione della richiesta. L’accesso difensivo non presuppone la pendenza di un giudizio, ma richiede che risulti evidente l’esigenza di acquisire i fatti rilevanti già in fase preprocessuale; la pendenza di un procedimento giurisdizionale costituisce fattore di concretezza e attualità dell’interesse. L’imputato per omicidio stradale, esposto al risarcimento verso gli eredi della vittima, vanta un interesse attuale e concreto ad acquisire la documentazione utile alla determinazione del danno.

Il Fatto

Il ricorrente, imputato per omicidio stradale, ha presentato il 2 ottobre 2024 un’istanza di accesso all’Agenzia delle Entrate per acquisire le dichiarazioni dei redditi della persona deceduta nell’incidente. Egli intendeva dimostrare che la vittima, esercente la professione forense, era affetta da malattie invalidanti che ne avevano ridotto o escluso la capacità lavorativa e che la conoscenza del reddito effettivo avrebbe consentito al giudice penale una più equa quantificazione del danno da risarcire alla parte civile.

L’Agenzia ha respinto l’istanza facendo proprie le ragioni dell’opposizione espressa dagli eredi: l’utilità della prova andava valutata dal giudice penale e acquisita con gli strumenti propri di quel processo. Il ricorrente ha impugnato il diniego deducendo la sussistenza dei presupposti di legittimazione e di interesse concreto ed attuale, invocando il bilanciamento tra accesso difensivo e riservatezza secondo il criterio di necessità.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ritiene il ricorso fondato e richiama i principi dell’Adunanza Plenaria, in particolare la sentenza n. 19 del 2020, secondo cui gli atti acquisiti dall’amministrazione finanziaria sono accessibili nei limiti dell’art. 24, comma 7, l. n. 241/1990. La situazione legittimante deve collegarsi al documento richiesto con un nesso di strumentalità diretto, comprovato dalla motivazione della richiesta ex art. 25, comma 2, l. n. 241/1990.

Quanto all’attualità dell’interesse, la Corte osserva che l’accesso difensivo non presuppone la pendenza del giudizio, ma che è evidente l’esigenza di conoscere i fatti rilevanti già in fase preprocessuale; la pendenza di un procedimento giurisdizionale opera come fattore di concretezza dell’interesse ad agire.

Nel caso concreto, gli atti richiesti sono strumentali alla tutela di una situazione soggettiva meritevole di protezione. Il ricorrente, in quanto imputato, è esposto al risarcimento verso gli eredi della vittima e ha dimostrato l’utilità giuridicamente apprezzabile della conoscenza dei documenti. Il giudice penale, ai sensi dell’art. 538 c.p.p., decide sulla domanda risarcitoria e può disporne la liquidazione; anche qualora si limiti a dichiarare il diritto al risarcimento in sede civile, l’interesse resta attuale perché merita tutela già in fase preprocessuale.

Il Collegio afferma che l’imputato ha diritto di difendersi con gli strumenti offerti dall’ordinamento, tra cui l’acquisizione di documentazione utile a una giusta determinazione del risarcimento. Ordina pertanto all’Agenzia di consentire l’accesso mediante visione ed estrazione di copia entro trenta giorni dalla pubblicazione o dalla comunicazione, se antecedente. Le peculiarità della vicenda giustificano la compensazione delle spese.