Annullamento automatico ruoli fino a 5.000 euro e sopravvenuta carenza di interesse (Cass. civ. Sez. V n. 7967 del 25.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di riscossione, l’art. 4, comma 4, d.l. n. 41 del 2021, convertito con modificazioni dalla legge n. 69 del 2021, dispone l’annullamento automatico dei debiti di importo residuo fino a 5.000 euro, comprensivo di capitale, interessi per ritardata iscrizione a ruolo e sanzioni, risultanti dai carichi affidati agli agenti della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2010. Quando l’annullamento intervenga in pendenza del giudizio di legittimità, il ricorso per cassazione è inammissibile per sopravvenuta carenza di interesse ad agire, con compensazione delle spese di lite. In tale ipotesi non è dovuto il raddoppio del contributo unificato, poiché la declaratoria di inammissibilità sopravvenuta per cessazione della materia del contendere determina la caducazione delle pronunce non passate in giudicato.

Il Fatto

La vicenda origina dall’impugnazione di un’intimazione di pagamento, cui era sottesa una cartella di pagamento per l’importo di Euro 6.771,00. La Commissione Tributaria Provinciale aveva accolto il ricorso della contribuente; la Commissione Tributaria Regionale del Lazio, con sentenza depositata il 22.03.2022, aveva invece accolto l’appello dell’agente della riscossione, ritenendo provata, ai sensi dell’art. 58, comma 2, d.lgs. n. 546 del 1992, la ritualità della notifica della cartella.

Contro tale sentenza la contribuente ha proposto ricorso per cassazione con quattro motivi, incentrati sulla notifica ex art. 140 c.p.c., sull’effetto devolutivo dell’appello, sulla prescrizione e sull’annullamento automatico dei ruoli introdotto dal d.l. n. 41 del 2021. L’agente della riscossione ha resistito con controricorso.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina anzitutto, in via preliminare e assorbente rispetto agli altri motivi, il quarto motivo di ricorso. La questione è se la sopravvenuta carenza di interesse ad agire, conseguente all’annullamento automatico della partita di ruolo, travolga l’impugnazione.

L’art. 4, comma 4, d.l. n. 41 del 2021 prevede che sono automaticamente annullati i debiti di importo residuo, alla data di entrata in vigore del decreto, fino a 5.000 euro, comprensivo di capitale, interessi per ritardata iscrizione a ruolo e sanzioni, risultanti dai singoli carichi affidati agli agenti della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2010, in favore delle persone fisiche che hanno conseguito, nel periodo d’imposta 2019, un reddito imponibile fino a 30.000 euro.

La norma è entrata in vigore il 23.03.2021, giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del decreto, come previsto dall’art. 43 del medesimo testo normativo. Nella specie, l’agente della riscossione ha dichiarato in controricorso che la partita di ruolo relativa alla cartella oggetto del ricorso è stata interessata, a far data dal 31.10.2021, dall’annullamento di cui al comma 4; la ricorrente, dal canto suo, aveva già richiesto l’applicazione del beneficio con il quarto motivo.

Il ricorso per cassazione è stato notificato il 24.10.2022, mentre la sentenza impugnata è stata pubblicata il 22.03.2022. L’annullamento, quindi, era già intervenuto prima della proposizione del ricorso. Da qui la dichiarazione di inammissibilità per sopravvenuta carenza di interesse, alla luce di quanto rilevato dallo stesso agente della riscossione.

La Corte compensa integralmente le spese di lite. Quanto al contributo unificato, esclude il raddoppio di cui all’art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115 del 2002: il meccanismo sanzionatorio opera solo ove il procedimento si concluda con integrale conferma della statuizione impugnata o con l’ordinaria dichiarazione di inammissibilità, non anche quando l’inammissibilità sopravvenuta derivi dalla cessazione della materia del contendere, che caduca le pronunce non passate in giudicato. Nel caso concreto la carenza di interesse è derivata dalla dichiarazione di avvenuto annullamento dei ruoli, come peraltro fondatamente richiesto dalla ricorrente con il quarto motivo.