Parte civile nel rito abbreviato e corruzione per atto falso (Cass. pen. Sez. 6 n. 653 del 08.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
La costituzione di parte civile nel giudizio abbreviato, intervenuta dopo la conoscenza dell’ordinanza che dispone il rito, è tempestiva se effettuata prima della dichiarazione di apertura della discussione. La disciplina di cui all’art. 441, comma 2, cod. proc. pen. non è stata modificata dall’art. 5, comma 1, lett. c), d.lgs. n. 150/2022, che ha inciso solo sul termine generale di cui all’art. 79 cod. proc. pen.. In tema di corruzione, la redazione di un atto ideologicamente falso integra un atto contrario ai doveri d’ufficio, essendo l’atto illecito perché vietato da norme imperative, e non è qualificabile come corruzione per l’esercizio della funzione. Il delitto di corruzione si perfeziona con l’accordo; la successiva dazione della somma pattuita determina solo la consumazione. Ai fini dell’attenuante del risarcimento del danno, il pagamento deve essere integrale e il criterio di cui all’art. 1, comma 1-sexies, legge n. 20/1994 non è applicabile nel processo penale.

Il Fatto

Il Pubblico Ministero aveva esercitato l’azione penale per i reati di corruzione per atto contrario ai doveri di ufficio e falso ideologico in atto pubblico. Un imprenditore e due pubblici ufficiali della Polizia Locale erano accusati di aver concordato la redazione di un verbale di sopralluogo che attestava falsamente l’assenza di lavori edili abusivi in corso, al fine di occultare la prosecuzione di uno scavo eseguito senza titolo abilitativo. Il Giudice dell’udienza preliminare aveva accolto la richiesta di giudizio abbreviato e, all’udienza del 20 aprile 2023, aveva ammesso la costituzione di parte civile del Comune, costituzione che la difesa riteneva tardiva.

La Motivazione della Corte

La Corte di cassazione ha rigettato i ricorsi, ritenendo infondate o inammissibili le censure proposte. Quanto alla costituzione di parte civile, ha chiarito che la riforma Cartabia ha sì anticipato il termine per la costituzione, ma l’art. 441, comma 2, cod. proc. pen., che regola la costituzione dopo l’ordinanza che dispone il giudizio abbreviato, non è stato modificato. Tale facoltà permane per i soggetti che non hanno ricevuto l’avviso di fissazione dell’udienza preliminare e che non sono stati messi in condizione di costituirsi, come nel caso del Comune, che non era destinatario dell’avviso ex art. 419 cod. proc. pen.

Sulla qualificazione del reato di corruzione, la Corte ha ribadito che l’atto oggetto del pactum sceleris, quando integra di per sé un reato come la redazione di un atto ideologicamente falso, è sempre atto contrario ai doveri d’ufficio, trattandosi di atto illecito perché vietato da norme imperative. Non può trovare applicazione la meno grave fattispecie di cui all’art. 318 cod. pen.. Ha altresì escluso l’ipotesi della corruzione susseguente, valorizzando le emergenze istruttorie che dimostravano come l’accordo fosse stato raggiunto e la somma quantificata prima della redazione del verbale, con la conseguenza che la dazione successiva della somma rappresentava solo il momento consumativo del reato.

In riferimento alla mancata applicazione dell’attenuante di cui all’art. 114 cod. pen., la Suprema Corte ha ritenuto corretta la motivazione dei giudici di merito, i quali avevano escluso la minima partecipazione per la pubblica ufficiale, il cui ruolo silente e inerte era stato indispensabile per la realizzazione del falso. Ha infine giudicato corretta la negazione dell’attenuante di cui all’art. 62, n. 6, cod. pen., rilevando che il risarcimento deve essere integrale e che il danno conseguente al reato includeva anche la frustrazione dei controlli e la realizzazione delle opere abusive. Il criterio di quantificazione del danno all’immagine previsto per il giudizio contabile non è applicabile nel processo penale.