Esecuzione del giudicato e commissario ad acta contro l’inerzia del Ministero (TAR Piemonte n. 292 del 16.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza l’esecuzione del giudicato di condanna dell’Amministrazione richiede la prova della notificazione del titolo e l’infruttuoso decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. 669/1996, applicabile anche alla azione di ottemperanza. Accertata l’inerzia, il giudice ordina all’Amministrazione di dare esecuzione al giudicato entro il termine fissato e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di protratta inottemperanza. Ove l’inerzia assuma carattere seriale, il giudice dispone la trasmissione della pronuncia alla Procura Regionale della Corte dei Conti per i provvedimenti di competenza.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Torino, Sezione Lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al risarcimento del danno per abusiva reiterazione di contratti di lavoro a termine, per l’importo di euro 8.894,07. La sentenza era stata notificata al Ministero e non era stata impugnata.

L’Amministrazione, pur costituitasi in giudizio con atto di mera forma, non ha dato corso al pagamento. La ricorrente ha quindi agito per l’ottemperanza, chiedendo l’ordine di pagamento delle somme liquidate, in capitale e interessi legali, oltre alla nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la sussistenza dei presupposti di rito. La sentenza azionata è stata attestata conforme all’originale ai sensi dell’art. 475 c.p.c., come riformulato dall’art. 3, comma 34, D. Lgs. 149/2022, letto in combinato disposto con l’art. 35, comma 8, del medesimo decreto, che ha abrogato la necessità della spedizione del titolo in forma esecutiva dal 28.02.2023.

La notificazione è stata effettuata in data 29.11.2024 a mezzo di posta elettronica certificata presso il domicilio reale del Ministero soccombente. Alla data di proposizione del ricorso era già decorso il termine dilatorio di 120 giorni stabilito dall’art. 14, comma 1, D.L. 669/1996, applicabile anche al giudizio di ottemperanza.

Non essendovi contestazione sull’omessa ottemperanza, il Tribunale ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza e di pagare le somme liquidate entro sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della decisione. Per l’ipotesi di inutile decorso del termine, ha nominato sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Direttore Generale delle risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega, prevedendo che la ricorrente lo avvisi dell’infruttuoso decorso del termine con istanza indicante il proprio codice fiscale.

Quanto al compenso, il Collegio ha ritenuto che, essendo le funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico e connesse ai relativi compiti istituzionali, il compenso sia compreso in quello già percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

Le spese processuali sono poste a carico del Ministero e liquidate in euro 800,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari, ridotte in ragione della obiettiva semplicità e marcata serialità dell’attività difensiva.

Il Collegio ha infine rilevato che l’inerzia del Ministero non è un’ipotesi isolata, inserendosi in un contenzioso seriale di condanne inottemperate per illegittima reiterazione di contratti a termine, sulle quali maturano interessi legali, eventuali penalità di mora e spese. Ha pertanto disposto l’invio di copia della pronuncia alla Procura Regionale della Corte dei Conti del Piemonte per gli eventuali provvedimenti di competenza.