Ottemperanza al giudicato sulla carta docente e poteri del commissario ad acta (TAR Piemonte n. 511 del 04.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario, il giudice amministrativo accerta la ritualità della notificazione del titolo e l’infruttuoso decorso del termine di cui all’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 e ordina all’amministrazione di dare esecuzione, entro sessanta giorni, al pagamento delle somme e all’accredito sulla carta elettronica del docente. Per l’ipotesi di inutile decorso del termine nomina sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Ragioniere Generale dello Stato con facoltà di delega. La domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. è accolta e determinata nella misura degli interessi legali, con dies a quo nella notificazione della sentenza e dies ad quem nell’adempimento o nell’efficacia della nomina commissariale.

Il Fatto

Due docenti hanno proposto distinti ricorsi per l’ottemperanza a sentenze del Tribunale di Torino, sezione Lavoro, che avevano accertato il diritto al beneficio economico annuo di € 500,00 tramite la carta elettronica del docente per più anni scolastici e alla retribuzione professionale docenti, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle relative somme.

I ricorrenti hanno chiesto l’esecuzione del giudicato, la nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempimento, la condanna alla penalità di mora e la trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei conti. Il Ministero si è costituito opponendosi formalmente all’accoglimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che i ricorsi, proposti dallo stesso difensore in materia di “carta del docente”, sono riconducibili alle condizioni del decreto n. 3/2025 del Presidente della Sezione, che prevede trattazione congiunta e riunione in caso di esito omogeneo. La riunione è disposta ai soli fini di pronta redazione e pubblicazione, senza incidere sul contenuto delle singole decisioni né sulla liquidazione delle spese.

Nel merito, per ciascun ricorso sussistono i presupposti, anche di rito, per l’accoglimento. La sentenza azionata è stata rilasciata in copia attestata conforme all’originale ai fini dell’art. 475 c.p.c. ed è stata notificata via PEC al Ministero presso il domicilio reale. Alla data della proposizione del ricorso era infruttuosamente decorso il termine dell’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996. Non vi è contestazione sull’omessa ottemperanza al giudicato.

Va quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione ai titoli, pagando la retribuzione professionale docenti e accreditando le somme sulla carta elettronica, entro sessanta giorni dalla comunicazione o dalla notificazione, se anteriore. Per l’ipotesi di inutile decorso, il Collegio nomina sin d’ora il commissario ad acta nel Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, che provvederà entro ulteriori sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, a cura e spese dell’amministrazione inadempiente. La parte ricorrente è onerata di comunicare al commissario il proprio codice fiscale entro sette giorni.

Il compenso commissariale è ritenuto compreso in quello già percepito dall’amministrazione di appartenenza, trattandosi di dipendente pubblico e di funzioni connesse ai compiti istituzionali. È accolta la domanda di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinata nella misura degli interessi legali, con dies a quo nella notificazione della sentenza e dies ad quem nell’adempimento spontaneo o nel giorno di efficacia della nomina del commissario.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate per ciascun ricorso, indipendentemente dalla riunione, secondo la Tabella n. 21 dell’Allegato 1 al DM n. 55/2014, con dimidiazione ex art. 4, comma 1, del DM e ulteriore riduzione per la marcata serialità e per l’assenza di difficoltà interpretative, oltre che per la difficoltà operativa dell’amministrazione. Si provvede alla distrazione ex art. 93 c.p.c. in favore del procuratore antistatario. I fascicoli sono trasmessi alla Procura regionale della Corte dei conti per gli accertamenti di competenza in ragione dei profili di danno erariale connessi alla serialità.