Ottemperanza al titolo esecutivo e termine dilatorio di centoventi giorni (TAR Lombardia n. 4574 del 14.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, costituisce il lasso temporale minimo che deve intercorrere tra la notifica del titolo esecutivo presso la sede del debitore e l’avvio dell’esecuzione giudiziale. Il titolo esecutivo è individuato, ai sensi dell’art. 474 cod. proc. civ., nella sentenza munita di attestazione di conformità. Il decorso del termine e il passaggio in giudicato del provvedimento, attestato dal cancelliere ai sensi dell’art. 324 cod. proc. civ., fondano l’accoglimento del ricorso quando l’amministrazione non provi l’avvenuta integrale esecuzione del disposto giudiziale. In difetto di adempimento nel termine assegnato, il giudice nomina il Commissario ad acta.

Il Fatto

Il ricorrente, difensore antistatario beneficiario della liquidazione delle spese di lite, ha proposto ricorso per l’ottemperanza delle sentenze n. 1622/2025 e n. 1623/2025 del Tribunale di Milano, Sezione Lavoro. Con tali pronunce il giudice del lavoro aveva accolto i ricorsi di due docenti e condannato il Ministero convenuto a mettere a disposizione delle ricorrenti la carta docente nella misura dovuta, nonché a rimborsare le spese di lite, da distrarsi in favore del procuratore antistatario.

Le sentenze, notificate all’amministrazione e passate in giudicato, non erano state eseguite nella parte relativa ai compensi liquidati al difensore. Da qui il ricorso in sede di ottemperanza, con richiesta di condanna al pagamento e di nomina di un Commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inottemperanza. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito chiedendo il rigetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica delle condizioni dell’ottemperanza. Le sentenze poste a fondamento dell’esecuzione risultano passate in giudicato per il verificarsi delle condizioni previste dall’art. 324 cod. proc. civ., come dichiarato dal cancelliere del Tribunale di Milano con riferimento a ciascuna pronuncia. Le stesse, in copia conforme, sono state notificate all’amministrazione resistente.

Il passaggio argomentativo centrale riguarda il requisito temporale. Alla data di proposizione del ricorso era trascorso il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, quale lasso minimo necessario tra la notifica del titolo esecutivo presso la sede del debitore e l’esecuzione giudiziale. Il titolo esecutivo è individuato, ai sensi dell’art. 474 cod. proc. civ., nella sentenza dotata di attestazione di conformità, secondo il richiamo a Consiglio di Stato, V, 9 gennaio 2024, n. 309.

Accertato il decorso del termine e in assenza della prova, da parte dell’amministrazione resistente, dell’avvenuta integrale esecuzione del disposto giudiziale, il ricorso è accolto. Ne deriva l’obbligo per l’amministrazione scolastica di corrispondere al difensore, quale antistatario, le spese di lite e relativi accessori dei giudizi civili entro novanta giorni dalla notifica della sentenza, oltre interessi legali dalla pubblicazione di ciascuna sentenza civile fino al saldo.

Per l’ipotesi di perdurante inottemperanza oltre il termine assegnato, il Collegio nomina fin d’ora Commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza. Questi assumerà le funzioni solo se investito direttamente dal creditore con propria istanza, trascorso il termine per adempiere, e provvederà entro i successivi sessanta giorni, determinando l’importo ancora dovuto e adottando gli atti necessari, anche attraverso un funzionario delegato. L’attività rientra nei compiti istituzionali del commissario, dipendente pubblico già preposto alla gestione della spesa pubblica, sicché non è dovuto alcun compenso. Le spese di lite seguono la soccombenza.