Cumulo contributivo unidirezionale: no alla ricostituzione della pensione FPLD con contributi commercianti (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 26322 del 06.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il cumulo dei periodi assicurativi disciplinato dall’art. 16 della legge n. 233 del 1990 ha struttura unidirezionale: opera soltanto quando la pensione sia liquidata in una delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi, che in tal caso valorizza anche i periodi accreditati nel Fondo pensioni lavoratori dipendenti. Non è prevista l’operazione inversa. La contribuzione maturata nella Gestione commercianti anteriormente alla decorrenza di una pensione già liquidata nel FPLD, ove non valorizzata nella liquidazione originaria, non può essere automaticamente imputata al trattamento in godimento mediante una mera ricostituzione, difettando una specifica previsione normativa. La ricostituzione ridetermina la prestazione sulla base di elementi già appartenenti al medesimo rapporto pensionistico e non costituisce strumento idoneo a trasferire o cumulare contribuzioni accreditate presso gestioni diverse.

Il Fatto

Il Tribunale aveva accolto la domanda di riliquidazione della pensione, disponendo l’inclusione nella base di calcolo dei contributi accreditati presso la Gestione commercianti per il periodo dal 1° aprile 1997 al 31 dicembre 2001 e condannando l’INPS al pagamento delle differenze dalla domanda amministrativa del 22 marzo 2012. La Corte d’appello aveva rigettato l’appello dell’Istituto, ritenendo provata la domanda amministrativa e irrilevante la diversa qualificazione formale della prestazione, e aveva distinto la ricostituzione, relativa a contribuzione anteriore alla decorrenza originaria, dal supplemento, fondato su contribuzione successiva.

L’INPS ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, deducendo violazione e falsa applicazione dell’art. 16 della legge n. 233 del 1990 e dell’art. 5 del d.P.R. n. 488 del 1968. Il controricorrente ha resistito formulando eccezioni preliminari.

La Motivazione della Corte

La Corte esamina anzitutto le eccezioni preliminari e le ritiene infondate. Il ricorso è tempestivo: il termine lungo semestrale dell’art. 327 cod. proc. civ., decorrente dalla pubblicazione del 19 marzo 2021, scadeva il 19 settembre 2021, domenica, ed era quindi prorogato di diritto al lunedì successivo ai sensi dell’art. 155, quarto comma, cod. proc. civ. Non sussiste il dedotto difetto di specificità, perché il ricorso individua la statuizione censurata e pone una questione esclusivamente giuridica. È infondata anche l’eccezione di carenza di interesse: il pagamento spontaneamente eseguito dall’Istituto non implica acquiescenza né elimina l’interesse alla riforma, incidendo semmai sulle conseguenze restitutorie.

Nel merito, il motivo è fondato. La questione concerne la possibilità di riliquidare una pensione già liquidata a carico del FPLD includendo la contribuzione accreditata presso la Gestione commercianti in epoca anteriore alla decorrenza del trattamento. L’art. 16 della legge n. 233 del 1990 configura un meccanismo di cumulo interno strutturalmente unidirezionale: il suo presupposto testuale è che la pensione sia liquidata in una delle gestioni speciali dei lavoratori autonomi, e solo in tale ipotesi la gestione speciale, quale gestione liquidatrice, utilizza anche i periodi del FPLD, determinando un trattamento unitario composto da quote calcolate secondo le regole e poste a carico delle rispettive gestioni.

La norma risponde all’esigenza di assicurare al lavoratore autonomo la valorizzazione della contribuzione maturata nel FPLD senza ricongiunzione. Non è prevista la fattispecie inversa, perché la pensione liquidata nel FPLD resta disciplinata dalle regole proprie di tale Fondo e la contribuzione delle gestioni speciali può incidervi solo in presenza di un diverso ed espresso fondamento normativo. L’opzione opposta introdurrebbe una generale fungibilità delle contribuzioni tra gestioni, alterando la gestione competente, i criteri di calcolo e la ripartizione degli oneri.

La Corte richiama le più recenti pronunce di legittimità. Cass. n. 20363 del 2026 ha ammesso la valorizzazione congiunta della contribuzione ai fini del requisito contributivo di accesso, dunque nella fase genetica del diritto; Cass. n. 21782 del 2026 ha ribadito il cumulo interno e il computo per quote, escludendo la duplicazione dei periodi coincidenti. Entrambe presuppongono il cumulo nel momento costitutivo della pensione e non affrontano la ricostituzione successiva di un trattamento già liquidato dal FPLD.

Ne consegue che la contribuzione anteriore non può essere imputata al trattamento in godimento mediante mera ricostituzione. In tal senso Cass. n. 27555 del 2016, nel distinguere la ricongiunzione dalla riliquidazione ex art. 5 del d.P.R. n. 488 del 1968, ha chiarito che quest’ultima presuppone contributi riferibili all’assicurazione nella quale la pensione è stata liquidata. La valorizzazione della contribuzione della Gestione commercianti richiede il ricorso allo specifico istituto di raccordo previsto dall’ordinamento. La Corte accoglie il ricorso, cassa la sentenza e, decidendo nel merito ai sensi dell’art. 384, secondo comma, cod. proc. civ., rigetta l’originaria domanda, compensando integralmente le spese.