Giudicato sul bonus docente e interessi dal passaggio in giudicato (TAR Lombardia n. 911 del 15.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo accerta la perdurante inadempienza dell’Amministrazione al giudicato e ne ordina l’esecuzione nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione, se anteriore. In caso di inutile decorso del termine nomina commissario ad acta, organo ausiliario del giudice che sostituisce l’Amministrazione nell’esercizio del potere procedimentale cui essa si è sottratta. Il commissario può adottare atti di natura e contenuto vari, incluso l’ordine alla struttura tecnica di includere il ricorrente tra i soggetti che possono registrarsi e ottenere il beneficio della carta elettronica del docente. Gli interessi legali spettano soltanto dal passaggio in giudicato al saldo, ai sensi dell’art. 112, comma 3, c.p.a., non per il periodo anteriore qualora il titolo ottemperando non li abbia riconosciuti.

Il Fatto

Il ricorrente ha proposto ricorso per l’ottemperanza alla sentenza del giudice del lavoro che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscergli il beneficio della carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, ai sensi dell’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, per gli anni scolastici dal 2018/19 al 2022/23, nei limiti della prescrizione quinquennale.

Il ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato e il riconoscimento degli interessi legali dalla maturazione del credito sino al saldo. Il Ministero si è costituito senza svolgere difese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha anzitutto verificato la sussistenza della fattispecie di cui all’art. 112, comma 2, lett. c, c.p.a., risultando la sentenza passata in giudicato dall’attestazione della cancelleria depositata in giudizio.

È stato poi accertato il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Il giudice ha ricordato che, a seguito della riforma del processo civile di cui al d.lgs. n. 149/2022, l’art. 475 c.p.c. non richiede più l’apposizione della formula esecutiva, ma prescrive che la sentenza sia rilasciata in copia conforme all’originale.

Nel merito il ricorso è stato accolto, dando continuità all’orientamento della Sezione su controversie analoghe. Il Ministero non ha dedotto né dimostrato di avere ottemperato, confermando la perdurante inottemperanza.

Quanto agli interessi legali, il Collegio ha distinto due periodi. Per il tempo intercorrente dalla maturazione del credito fino alla formazione del giudicato gli interessi non spettano, perché la sentenza ottemperanda non li ha riconosciuti, sebbene richiesti nel ricorso introduttivo del giudizio civile. Essi spettano solo dal giudicato al saldo, ai sensi dell’art. 112, comma 3, c.p.a.

Il Ministero è stato pertanto condannato a dare esecuzione nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione o dalla notificazione della decisione, se anteriore. In caso di inutile decorso è stato nominato commissario ad acta il Direttore Generale pro tempore dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. Il Collegio ha precisato che questi agisce quale organo ausiliario del giudice, non quale dirigente dell’Amministrazione scolastica, e che il suo compito è intrinsecamente obbligatorio, potendo adottare anche l’ordine di includere il ricorrente tra i soggetti abilitati a registrarsi e conseguire il bonus. Le spese sono state poste a carico del Ministero, con distrazione a favore dei difensori antistatari.