Ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro e nomina del commissario ad (TAR Piemonte n. 447 del 02.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza civile, il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo, stabilito dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669 del 1996, integra presupposto di procedibilità dell’azione esecutiva in danno dell’Amministrazione e deve essere infruttuosamente decorso alla data di proposizione del ricorso. Accertata l’inerzia dell’Amministrazione, il giudice amministrativo ordina l’esecuzione del giudicato e nomina sin d’ora il commissario ad acta per l’ipotesi di protratta inottemperanza. Il compenso del commissario, affidato a un dipendente pubblico, è assorbito in quello già percepito dall’Amministrazione di appartenenza. L’inerzia seriale su condanne retributive a carico dell’Erario giustifica la trasmissione degli atti alla Procura regionale della Corte dei Conti.

Il Fatto

Il ricorrente ha azionato davanti al TAR Piemonte il giudicato formatosi su una sentenza del giudice del lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento della retribuzione professionale docente per un importo di euro 1.475,85.

Non essendo intervenuto il pagamento, il lavoratore ha chiesto l’ordine di esecuzione delle somme liquidate, in capitale e a titolo di interessi legali, oltre alla nomina di un commissario. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio accerta la sussistenza dei presupposti, anche di rito, dell’ottemperanza. Il titolo è stato attestato conforme all’originale ai sensi dell’art. 475 c.p.c. e notificato a mezzo di posta elettronica certificata al Ministero soccombente presso il domicilio reale. La ritualità dell’azione dipende dalla preventiva decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica, previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669 del 1996 e applicabile anche al giudizio di ottemperanza.

Alla data della proposizione del ricorso tale termine era infruttuosamente spirato. Non risulta contestata l’omissione dell’Amministrazione. Il giudice ordina pertanto l’esecuzione del giudicato entro sessanta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione della decisione.

Per l’ipotesi di inutile decorso del termine viene nominato sin d’ora il commissario ad acta, individuato nel Direttore generale delle risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega. Il ricorrente deve segnalare prontamente l’inerzia con apposita istanza. Poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico e sono connesse ai compiti istituzionali, il compenso è compreso in quello già percepito dall’Amministrazione di appartenenza.

Le spese processuali sono poste a carico del Ministero e distratte in favore dei procuratori antistatari. La liquidazione è operata ai parametri del d.m. n. 55 del 2014, ridotti per l’obiettiva semplicità e la marcata serialità dell’attività difensiva, secondo il richiamo a Cons. Stato, Sez. II, n. 7316 del 2025.

Il Collegio rileva infine che l’inerzia accertata non è isolata. Essa si inserisce in un contenzioso seriale, con plurime condanne a carico dell’Erario per il mancato riconoscimento della retribuzione professionale al personale assunto a tempo determinato, rimaste inottemperate. Dispone perciò la trasmissione di copia della pronuncia alla Procura regionale della Corte dei Conti del Piemonte per gli eventuali provvedimenti di competenza.