Corruzione propria reato permanente assorbe art. 318 cod. penale (Cass. pen. Sez. 6 n. 3358 del 28.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
In tema di corruzione propria, lo stabile asservimento del pubblico ufficiale agli interessi del privato, caratterizzato da episodi di atti sia contrari che conformi ai doveri d’ufficio, configura un unico reato permanente ai sensi dell’art. 319 cod. pen., nel quale è assorbita la meno grave fattispecie di cui all’art. 318 cod. pen. Il reato si perfeziona con l’accettazione della promessa o con la dazione dell’utilità, ma si consuma solo al momento dell’effettiva dazione, quando questa segue alla promessa; ne consegue che la prescrizione decorre dall’ultima dazione e che il trattamento sanzionatorio va ancorato alla norma vigente al momento della consumazione, anche se più severa di quella in vigore al momento dell’accordo. La mancata contestazione della continuazione tra reati separatamente giudicati, richiesta per la prima volta in sede di conclusioni orali, non è inammissibile quando la sentenza irrevocabile sia sopravvenuta dopo la presentazione dei motivi di appello, in presenza di un contrasto giurisprudenziale non ancora devoluto alle Sezioni Unite.

Il Fatto

Un amministratore locale e un funzionario comunale erano stati condannati per due distinti episodi di corruzione, concernenti l’aggiudicazione di un appalto per il trasporto di persone a ridotta mobilità e il successivo pagamento delle fatture della cooperativa aggiudicataria. La sentenza di primo grado aveva unificato le due condotte in un unico reato continuato, assorbendo le utilità erogate in tempi diversi nel medesimo accordo corruttivo. La Corte di appello, dichiarata prescritta la più risalente contestazione, aveva confermato la condanna per il reato unificato, suscitando il ricorso degli imputati.

La Motivazione della Corte

La Corte di cassazione ha escluso la violazione del principio di correlazione tra accusa e sentenza, rilevando come l’unificazione delle condotte non abbia integrato una nuova qualificazione giuridica del fatto, ma una mera ricostruzione del medesimo accordo corruttivo, già delineato nelle sue componenti essenziali nei capi di imputazione. La difesa era stata posta in condizione di esercitare compiutamente il proprio diritto, essendo stati tutti gli elementi fattuali portati a sua conoscenza nel corso del processo.

Quanto al momento consumativo del reato, la Corte ha ribadito la distinzione tra perfezionamento e consumazione: il delitto di corruzione si perfeziona con l’accettazione della promessa o la dazione dell’utilità, ma laddove alla promessa segua la dazione, è in quel momento che il reato si consuma. Ciò comporta che la prescrizione decorre dall’ultima dazione e che la legge applicabile è quella vigente alla data della consumazione, anche se successiva e più severa rispetto a quella in vigore al momento dell’accordo. Tale ricostruzione è coerente con la configurazione del reato come fattispecie a struttura permanente quando le dazioni siano espressione di un unico accordo.

La Corte ha inoltre affrontato il tema dei rapporti tra corruzione per l’esercizio della funzione e corruzione per atto contrario, chiarendo che la prima si configura come reato di pericolo per la “vendita della funzione”, mentre la seconda, caratterizzata dall’atto contrario, costituisce reato di danno. Nel caso di specie, la presenza di atti specifici e individuati — quali la manipolazione della gara e la liquidazione accelerata delle fatture — ha escluso la riconducibilità della condotta alla meno grave fattispecie di cui all’art. 318 cod. pen., rendendo corretta l’applicazione dell’aggravante di cui all’art. 319-bis cod. pen.

In accoglimento del ricorso di una coimputata, la Corte ha invece annullato con rinvio la sentenza impugnata, ritenendo non formalisticamente valutabile la richiesta di continuazione esterna con reati già giudicati con sentenza irrevocabile sopravvenuta alla presentazione dei motivi di appello. La presenza di un contrasto giurisprudenziale non ancora composto dalle Sezioni Unite ha giustificato la tutela dell’affidamento della parte processuale, che aveva confidato in un orientamento risalente e consolidato.