Carta docente: esecuzione del giudicato e commissario ad acta (TAR Veneto n. 311 del 05.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza di cui all’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è esperibile per conseguire l’attuazione delle sentenze del giudice ordinario passate in giudicato, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al caso deciso. Il titolo esecutivo rappresentato dalla copia attestata conforme è idoneo a fondare l’esecuzione senza apposizione di formula esecutiva, ai sensi dell’art. 479 cod. proc. civ., come novellato dall’art. 3, comma 34, lett. e), del d.lgs. n. 149/2022. Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, l’inerzia dell’amministrazione legittima la nomina del Commissario ad acta. L’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono causa di impedimento all’esecuzione del giudicato.

Il Fatto

La parte ricorrente agisce per l’esecuzione di una sentenza resa dal Tribunale ordinario di Venezia, Sezione Lavoro, che aveva accertato il diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, di cui all’art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, per gli anni scolastici di servizio a tempo determinato, con condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento di € 1.000,00 oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della legge n. 724/1994.

Notificata la sentenza presso il domicilio digitale dell’amministrazione, la parte ricorrente ne lamenta la mancata spontanea esecuzione e l’inutile decorso del termine dilatorio. Chiede pertanto l’attivazione della Carta con accredito della somma e la nomina di un Commissario ad acta. Il Ministero, regolarmente intimato, non si è costituito in giudizio.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale muove dalla qualificazione dell’azione come ricorso per ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che consente di conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l’adempimento dell’obbligo di conformarsi al caso deciso.

Il Collegio verifica anzitutto la sussistenza del titolo esecutivo. La sentenza da ottemperare risulta notificata presso il domicilio digitale dell’amministrazione ai sensi dell’art. 479 cod. proc. civ., come novellato dall’art. 3, comma 34, lett. e), del d.lgs. n. 149/2022: le copie attestate conformi dei provvedimenti giurisdizionali costituiscono titolo esecutivo senza necessità di apposizione della formula esecutiva.

Accerta poi il decorso infruttuoso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo, previsto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni dalla legge n. 30/1997. Rileva altresì il passaggio in giudicato della pronuncia, attestato dal certificato ex art. 124 disp. att. cod. proc. civ. prodotto in giudizio.

Non contestata l’inerzia dell’amministrazione, il ricorso è accolto. Il Tribunale dichiara l’obbligo di dare esatta e integrale esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza e, per l’effetto, di attivare la Carta elettronica versandovi l’importo oggetto del capo condannatorio.

Viene nominato sin d’ora, per il caso di perdurante inerzia, il Commissario ad acta nella persona del Direttore generale della competente Direzione generale del Ministero, con facoltà di delega ad altro Dirigente e ulteriore termine di 60 giorni. Il Commissario dovrà provvedere all’allocazione della somma in bilancio, ove manchi apposito stanziamento, e alle fasi di impegno, liquidazione, ordine e pagamento. L’esaurimento dei fondi o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento: il predetto organo straordinario deve porre in essere ogni iniziativa necessaria per rendere possibile il pagamento. Trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, non si dà luogo ad alcun compenso.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate secondo i valori tabellari del d.m. n. 147/2022 per le controversie fino a € 1.100,00, ridotti della metà in ragione del carattere seriale e del non elevato livello di complessità.