Carta docente, ottemperanza alla sentenza del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 598 del 06.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il ricorso è fondato quando il titolo esecutivo giudiziale è divenuto definitivo e l’amministrazione, ritualmente destinataria della notifica, non ne abbia dato integrale esecuzione entro il termine dilatorio di 120 giorni. Il termine di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996, convertito con legge n. 30 del 1997, costituisce il lasso temporale minimo che deve intercorrere tra la notifica del titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 474 cod. proc. civ., e l’esecuzione giudiziale. La penalità di mora di cui all’art. 114, comma 4, lett. e, cod. proc. amm., ha natura afflittiva e non può essere irrogata quando, per l’esiguità del debito, risulti manifestamente iniqua.

Il Fatto

Il ricorrente, docente presso istituti scolastici, aveva ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, la condanna del Ministero dell’Istruzione e del Merito a mettere a propria disposizione la Carta docente per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per l’importo complessivo di € 1.500,00, ai sensi dell’art. 1, comma 121, della legge n. 107 del 2015.

La sentenza, notificata all’amministrazione e passata in giudicato, non era stata eseguita. Il docente ha quindi proposto ricorso per l’ottemperanza, chiedendo l’erogazione delle somme, la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di perdurante inottemperanza e la condanna al pagamento di una penalità di mora. Il Ministero si è costituito chiedendo il rigetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha accertato che la sentenza di cui si chiede l’esecuzione è passata in giudicato per il verificarsi delle condizioni dell’art. 324 cod. proc. civ., come attestato dalla cancelleria. La copia conforme è stata notificata all’amministrazione, sicché alla data del ricorso era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996.

Il TAR richiama la giurisprudenza amministrativa secondo cui costituisce titolo esecutivo, ai sensi dell’art. 474 cod. proc. civ., la sentenza dotata di attestazione di conformità (Consiglio di Stato, V, 9 gennaio 2024, n. 309). Poiché l’amministrazione non ha fornito la prova dell’integrale esecuzione del giudicato, il ricorso è stato accolto.

Il Collegio ha quindi ordinato all’amministrazione scolastica di erogare l’importo di € 500,00 per ciascun anno scolastico, per complessivi € 1.500,00, entro 60 giorni dalla notifica della sentenza. Per il caso di perdurante inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con esclusione di alcun compenso, trattandosi di funzioni rientranti nei compiti istituzionali del dipendente pubblico preposto alla gestione della spesa.

Quanto alla richiesta di penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e, cod. proc. amm., il TAR l’ha respinta: l’esiguità del debito rende l’invocata misura eccessivamente afflittiva e manifestamente iniqua. Le spese di lite, liquidate in € 1.000,00 oltre oneri, seguono la soccombenza.