Cessazione della materia del contendere su demolizione e sanatoria paesaggistica (TAR Lombardia n. 7 del 07.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nelle more del giudizio, il rilascio da parte dell’amministrazione del provvedimento di accertamento di compatibilità paesaggistica delle opere abusive, nella loro consistenza attuale, rende insuscettibile di esecuzione l’ordine di demolizione che era riferito alla situazione originaria. Ne deriva che la pretesa del ricorrente risulta pienamente soddisfatta e che sussistono i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., tanto rispetto al ricorso introduttivo quanto rispetto ai motivi aggiunti. Resta estranea alla cognizione del giudice amministrativo la valutazione delle modalità e delle sanzioni necessarie per la sanatoria delle opere nella consistenza attuale sotto il profilo urbanistico.

Il Fatto

I ricorrenti sono proprietari di un immobile nel Comune di Brescia, gravato da vincolo paesaggistico ai sensi del DM 30 ottobre 1961. Avevano realizzato una finestra in facciata, l’ampliamento di un balcone e una veranda completa di serramenti, e avevano chiesto la sanatoria paesaggistica e il permesso di costruire in sanatoria.

Il responsabile dello Sportello Unico respingeva l’istanza, ritenendo la veranda estranea ai casi di cui all’art. 167, comma 5, del Dlgs. n. 42/2004. I ricorrenti presentavano una nuova istanza, escludendo la veranda, ma il Comune disponeva con ordinanza la rimessione in pristino di tutte le opere del progetto originario ai sensi dell’art. 31 TU Edilizia. Impugnata l’ordinanza, il Tribunale la sospendeva in via cautelare. Nelle more, l’amministrazione negava per la seconda volta la sanatoria paesistica; i ricorrenti impugnavano anche tale diniego con motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che, con provvedimento del 17 settembre 2024, lo Sportello Unico ha rilasciato il provvedimento favorevole di compatibilità paesaggistica. Rispetto a tale esito, i ricorrenti hanno dichiarato l’intervenuta cessazione della materia del contendere, conclusione condivisa dall’amministrazione resistente.

Il Tribunale verifica la sussistenza dei presupposti normativamente richiesti dall’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., sia con riferimento al ricorso originario sia con riguardo alle censure dei motivi aggiunti. Il Comune, nelle more del processo, ha accertato la compatibilità paesistica delle opere per come esse si presentano attualmente.

Da ciò consegue che l’ordine di demolizione, riferito alla situazione originaria, è divenuto insuscettibile di esecuzione. La pretesa dei ricorrenti risulta pertanto pienamente soddisfatta per le questioni trattate nel ricorso.

Il Collegio precisa i confini della propria cognizione: resta estranea al giudizio la valutazione circa le modalità e le sanzioni necessarie per la sanatoria delle opere, nella consistenza attuale, sotto il profilo urbanistico. Il thema decidendum si esaurisce sul rapporto tra l’ordine demolitorio e la sopravvenuta compatibilità paesaggistica.

In ragione dell’esito complessivo, il Tribunale dispone la compensazione integrale delle spese di lite ai sensi degli artt. 26 cod. proc. amm. e 92 cod. proc. civ. e dichiara la cessazione della materia del contendere.