Ottemperanza al decreto ingiuntivo non opposto e spese di precetto non dovute (TAR Campania n. 2384 del 20.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il decreto ingiuntivo non opposto, dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c., definisce la controversia al pari della sentenza passata in giudicato e ha valore di cosa giudicata, anche ai fini del giudizio di ottemperanza. È pertanto ammissibile il ricorso per ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., purché il titolo sia munito di formula esecutiva e siano decorsi i termini previsti. Nel giudizio di ottemperanza le spese successive al giudicato sono dovute solo se funzionali all’introduzione del giudizio stesso. Non sono dovute, in particolare, le spese di precetto, perché l’uso di strumenti esecutivi diversi dall’ottemperanza è imputabile alla libera scelta del creditore.

Il Fatto

La ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi sul decreto ingiuntivo n. 411/2015 del 28/04/2015, con cui il Tribunale di Napoli Nord aveva ingiunto al Ministero il pagamento in suo favore della somma di € 1.702,72, oltre interessi legali. Il decreto, notificato nel 2015, è divenuto definitivo per mancata opposizione ed è stato dichiarato esecutivo nel 2017, con formula esecutiva apposta nel 2017 e successiva notifica di atto di precetto nel 2018.

La ricorrente ha domandato l’integrale ottemperanza al titolo e la nomina di un Commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inadempienza. L’amministrazione si è costituita con memoria di mero stile. Alla camera di consiglio dell’11 marzo 2025 il ricorso è transitato in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva la sussistenza di tutti i presupposti per l’accoglimento. Il decreto ottemperando, notificato nel 2015, è divenuto definitivo per omessa proposizione delle impugnative, come attestato dalla cancelleria. Ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., il giudizio di ottemperanza è ammissibile per i decreti ingiuntivi non opposti o confermati in sede di opposizione.

Il decreto ingiuntivo non opposto, in quanto definisce la controversia al pari della sentenza passata in giudicato ed è impugnabile solo con la revocazione o con l’opposizione di terzo nei limitati casi dell’art. 656 c.p.c., ha valore di cosa giudicata anche ai fini dell’ottemperanza. Condizione essenziale è che sia stato dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c., come nella specie.

Il Collegio verifica poi gli ulteriori adempimenti. Il decreto, munito di formula esecutiva, è stato notificato presso la sede del Ministero; è divenuto definitivo per mancata opposizione; il ricorso è stato notificato nel 2024, quando era già decorso il termine dilatorio di centoventi giorni per le azioni esecutive contro la Pubblica Amministrazione, di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996, come modificato dalla legge n. 388/2000 e dal d.l. n. 269/2003.

Non essendo la debenza validamente contestata, la domanda va accolta e all’amministrazione va ordinata l’integrale esecuzione mediante pagamento delle somme indicate, oltre interessi legali dalla domanda al soddisfo, nel termine di sessanta giorni. Per l’ulteriore inottemperanza viene designato un Commissario ad acta, con facoltà di delega, che provvederà su richiesta della ricorrente.

Quanto alle spese, il Collegio precisa che nel giudizio di ottemperanza le somme per spese, diritti e onorari successivi al giudicato sono dovute solo se funzionali alla pubblicazione, all’esame e alla notifica del titolo e agli atti accessori. Non sono dovute le spese non funzionali all’introduzione del giudizio, quali quelle di precetto, perché la scelta di strumenti esecutivi diversi dall’ottemperanza è imputabile al creditore. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, con clausola di distrazione.