Ottemperanza al giudicato e termine dilatorio di 120 giorni (TAR Campania n. 647 del 30.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
L’azione di ottemperanza prevista dall’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm. è esperibile per l’attuazione del giudicato del giudice ordinario quando sia decorso infruttuosamente il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, imposto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996. Il rispetto del termine di cui all’art. 114, comma 1, cod. proc. amm. e di quello di cui all’art. 87, comma 2, lett. d), e 3, cod. proc. amm. integra i presupposti di ammissibilità. Accertato il passaggio in giudicato del titolo e la mancata allegazione della prova dell’adempimento, il giudice amministrativo dichiara l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta e integrale esecuzione e può nominare sin da ora il commissario ad acta.

Il Fatto

I ricorrenti propongono azione di ottemperanza per ottenere l’esecuzione di una sentenza del Tribunale di Napoli Nord, sezione lavoro, che aveva condannato il Ministero della Salute al pagamento, in loro favore, della somma di € 15.827,87 oltre accessori, a titolo di rivalutazione dell’indennità integrativa speciale riconosciuta alla loro dante causa per contratta infezione da HCV.

Il provvedimento, non opposto dall’amministrazione, è divenuto definitivo ed è stato notificato per l’esecuzione il 27 aprile 2023. Decorso inutilmente il termine dilatorio, i ricorrenti chiedono la condanna al pagamento e la nomina di un commissario ad acta. L’amministrazione si costituisce con atto di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti processuali dell’azione. Richiama l’art. 112, comma 2, lett. c), cod. proc. amm., che consente di conseguire l’attuazione delle sentenze passate in giudicato del giudice ordinario per ottenere l’adempimento dell’obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato.

Il Tribunale accerta il rispetto del termine di cui all’art. 114, comma 1, cod. proc. amm. e di quello di cui all’art. 87, comma 2, lett. d), e 3, cod. proc. amm., qualificando l’azione come ammissibile sotto il profilo temporale.

Quanto al termine dilatorio, il Collegio rileva che è decorso infruttuosamente il periodo di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo, previsto per le esecuzioni forzate nei confronti delle pubbliche amministrazioni dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella legge n. 30/1997. Il termine risulta rispettato anche in ragione della novella dell’art. 479 cod. proc. civ. a opera del D.Lgs. n. 149/2022, che ha reso le copie attestate conformi titolo esecutivo senza necessità di apposizione della formula esecutiva.

Accertato il passaggio in giudicato del titolo, il Collegio constata che non è stata allegata prova dell’adempimento. Su questa base dichiara l’obbligo dell’amministrazione di dare esatta e integrale esecuzione nel termine di 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, con deposito della prova dell’avvenuto adempimento.

Il Tribunale accoglie pertanto il ricorso e nomina sin da ora, quale commissario ad acta, il titolare pro tempore della Direzione Generale delle risorse umane e del bilancio del Ministero della Salute, con facoltà di delega a un funzionario del proprio ufficio, il quale, decorso inutilmente il termine, porrà in essere gli atti necessari all’esecuzione entro un ulteriore termine di sessanta giorni. Il Collegio precisa che l’esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittima causa di impedimento all’esecuzione del giudicato. Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in € 1.500,00, con distrazione in favore del procuratore antistatario.