In ottemperanza i 120 giorni decorrono dalla notifica del titolo esecutivo (TAR Lombardia n. 1848 del 22.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. 31 dicembre 1996 n. 669 decorre dalla notifica del titolo esecutivo al debitore e non dalla spedizione in forma esecutiva. Quest’ultima, dopo le modifiche all’art. 475 c.p.c. intervenute con la cd. Legge Cartabia, non è più necessaria. Il termine di cui all’art. 14 d.l. n. 669/1996 si riferisce al titolo esecutivo nel senso dell’atto che, ai sensi dell’art. 474 c.p.c., attribuisce un diritto certo, liquido ed esigibile, realizzabile coattivamente. Non sussiste pertanto alcun problema di compatibilità tra la formulazione dell’art. 14 d.l. n. 669/1996 e l’attuale previsione dell’art. 475 c.p.c. Il termine inizia a decorrere dalla notifica della sentenza munita di attestazione di conformità presso la sede del debitore.

Il Fatto

Il giudice ordinario ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a riconoscere il diritto della parte ricorrente all’accredito sulla carta del docente dell’importo di euro 500,00 annui per gli anni scolastici dal 2020/2021 al 2022/2023. La sentenza è stata notificata al Ministero in data 4 ottobre 2024 e su di essa si è formato il giudicato in data 18 febbraio 2025, come da attestazione della cancelleria prodotta in giudizio.

La parte ricorrente lamenta che l’amministrazione non ha provveduto all’accredito della somma, così violando il giudicato. Il Ministero si è costituito con memoria di mera forma. La causa è stata trattenuta in decisione all’udienza camerale del 20 maggio 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto la questione di procedibilità del ricorso. Il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 è decorso dopo la notifica della sentenza a valere quale titolo esecutivo e prima della proposizione del ricorso.

La Corte chiarisce la natura del termine. L’art. 14 d.l. n. 669/1996 richiama il titolo esecutivo nel senso dell’atto che, ai sensi dell’art. 474 c.p.c., attribuisce un diritto certo, liquido ed esigibile, realizzabile coattivamente. Tale nozione differisce dalla spedizione in forma esecutiva, che in base all’art. 475 c.p.c. costituiva requisito necessario per portare a esecuzione le sentenze secondo il rito civile.

Dopo le modifiche introdotte dalla cd. Legge Cartabia, la spedizione in forma esecutiva non è più necessaria. Ne consegue che la formulazione dell’art. 14 d.l. n. 669/1996 non pone problemi di compatibilità con l’attuale art. 475 c.p.c.. Il termine decorre dalla notifica del titolo esecutivo, ossia della sentenza munita di attestazione di conformità, presso la sede del debitore. Il Collegio richiama sul punto Cons. Stato, Sez. V, 9 gennaio 2024, n. 309.

Nel merito il ricorso è fondato. Il titolo indicato in epigrafe non è stato eseguito per la parte di interesse. Il ricorso va accolto con adozione delle misure previste dall’art. 114 cod. proc. amm. Viene dichiarato l’obbligo dell’amministrazione di dare esecuzione integrale alla sentenza entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione.

Per il caso di inutile decorso del termine, è nominato commissario ad acta il Direttore generale della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza, Brianza. Questi assumerà le funzioni solo se investito dal creditore con propria istanza, dopo il decorso del termine, provvedendo entro i successivi centoventi giorni. L’attività rientra nei compiti istituzionali del commissario, sicché non è dovuto alcun compenso. L’amministrazione è infine condannata alla rifusione delle spese, distratte a favore dei difensori dichiaratisi antistatari.