Carta docente, ottemperanza parziale e onere probatorio dell’amministrazione (TAR Calabria n. 210 del 18.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza del giudicato amministrativo, l’onere di provare l’integrale esecuzione del titolo grava sull’amministrazione intimata. Ove il ricorrente documenti un adempimento solo parziale, non è sufficiente che l’amministrazione resista con atto di mera forma. Il ricorso per ottemperanza va accolto per la residua annualità non accreditata, con assegnazione all’amministrazione del termine di sessanta giorni per l’integrale adempimento. In caso di inutile decorso del termine, si nomina sin d’ora il Commissario ad acta, con facoltà di delega, destinato a dare corso al procedimento su istanza della parte attestante il perdurante inadempimento.

Il Fatto

Con la sentenza n. 1305/2023, emendata da errore materiale con il decreto del 17.11.2023, il Tribunale di Palmi, Sezione Lavoro, ha accertato il diritto del ricorrente ad usufruire del beneficio di cui all’art. 1, comma 121, L. n. 107/2015 per n. 7 annualità. Il giudice ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito a mettere a disposizione, in suo favore, l’importo di € 500,00 per ciascun anno scolastico documentato, a titolo di carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, con destinazione vincolata.

Non avendo il Ministero dato esecuzione al titolo, con atto notificato il 26.3.2025 e depositato il 2.4.2025 il ricorrente ha agito per l’integrale ottemperanza. L’amministrazione si è costituita con atto di mera forma. Alla camera di consiglio dell’11.2.2026 il ricorrente ha chiesto il differimento della trattazione per verificare l’effettivo adempimento e ha depositato documentazione a comprova dell’adempimento solo parziale. Alla camera di consiglio dell’11.3.2026 ha ribadito che il Ministero aveva adempiuto per n. 6 annualità in luogo delle n. 7 incluse nel titolo.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale dà anzitutto atto che la sentenza, unitamente al decreto di correzione di errore materiale del 17.11.2023, è stata notificata ai sensi dell’art. 479 c.p.c. ed è passata in giudicato. Rispetto al titolo ritualmente notificato è dunque decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

Dalla documentazione depositata in data 11.2.2026 risulta che il borsellino elettronico del ricorrente presenta un accredito totale pari ad € 3.000,00, corrispondente a n. 6 annualità. Il Collegio rileva che non risulta adeguatamente comprovato, da parte dell’amministrazione intimata che ne ha l’onere, che la stessa abbia dato integrale esecuzione al titolo azionato.

Residua pertanto una annualità per la quale non è comprovato l’accredito dovuto, per un importo di € 500,00. Il ricorso è dunque fondato e va accolto nei termini esposti: va dichiarata l’inottemperanza del Ministero all’obbligo di accreditare n. 1 annualità residua, con assegnazione del termine di sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza per l’integrale adempimento.

In caso di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina sin d’ora Commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi (D.A.G.L.) della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega ad un dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il Commissario, su istanza della parte ricorrente attestante il perdurante inadempimento, entro i sessanta giorni successivi darà corso al procedimento, a carico e spese dell’amministrazione inadempiente. Si delega il magistrato relatore a provvedere sulle eventuali richieste di proroga del termine. Il Commissario invierà poi alla Sezione una relazione sugli adempimenti realizzati.

Le spese di lite seguono la soccombenza e vengono liquidate in € 500,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.