Cittadinanza: pregiudizi penali del figlio rilevano per il diniego (TAR Lazio n. 2094 del 03.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il diniego di concessione della cittadinanza italiana per naturalizzazione, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992, può fondarsi anche su elementi di controindicazione di natura penale riferiti ai familiari di primo grado del richiedente, segnalati e valutati unitariamente nella prospettiva del nucleo familiare. Il giudizio di idoneità non si esaurisce nella verifica del solo comportamento del richiedente, ma investe la complessiva assimilazione dei valori della comunità nazionale. Sul piano probatorio, il diniego non richiede una condanna penale: è sufficiente il fondato sospetto, poiché le valutazioni amministrative si pongono su un piano autonomo rispetto a quello penale. Nel caso di un atto amministrativo plurimotivato, la mancata contestazione di una sola delle ragioni giustificatrici rende il ricorso inammissibile per difetto di interesse, superando il provvedimento la c.d. prova di resistenza.

Il Fatto

Il ricorrente ha presentato istanza per ottenere la concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992. L’Amministrazione ha respinto la domanda con decreto ministeriale, rilevando l’insussistenza della coincidenza tra interesse pubblico e interesse del richiedente, alla luce di elementi pregiudizievoli di carattere penale emersi sia a carico dello stesso istante, sia a carico del figlio.

Il ricorrente ha impugnato il diniego davanti al TAR Lazio, deducendo violazione di legge ed eccesso di potere e contestando in particolare la rilevanza attribuita alla vicenda penale del figlio, ritenuta non idonea a sorreggere il provvedimento, e invocando la necessità di una valutazione puntuale dell’integrazione raggiunta dopo oltre trent’anni di permanenza in Italia.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha respinto il ricorso, osservando che il decreto impugnato è plurimotivato. Il diniego, infatti, non si fonda soltanto sulle controindicazioni relative al figlio, ma anche su una segnalazione a carico del ricorrente stesso per la violazione dell’art. 7, commi 1-2-3, lett. g), d.l. n. 4/2019 e dell’art. 640-bis cod. pen. Il ricorso, che non ha contestato questo secondo profilo, non supera la prova di resistenza, poiché è sufficiente che una sola delle ragioni giustificatrici risulti sussistente.

Nel merito, il Tribunale ha chiarito che i plurimi elementi di controindicazione non vanno valutati in modo atomistico, ma inseriti nel complesso della posizione del nucleo familiare. Il giudizio prognostico dell’Amministrazione è una valutazione globale e sintetica dell’assimilazione dei valori fondamentali dell’ordinamento nazionale. Il comportamento contestato al ricorrente rivela una non completa aderenza ai valori della comunità e una scarsa considerazione degli obblighi connessi allo status civitatis, tra cui quello di contribuire agli oneri dello Stato sociale senza gravare indebitamente sulla finanza pubblica.

La Corte ha attribuito rilievo alla collocazione temporale della condotta, ricadente nel c.d. periodo di osservazione decennale antecedente l’istanza o coincidente con il procedimento. La prossimità temporale del comportamento antigiuridico ne accresce il valore sintomatico. Irrilevante è poi la mancanza di esiti penali, poiché il giudizio amministrativo si fonda sul fondato sospetto e non sul rigore probatorio richiesto in sede penale, in applicazione del fenomeno della pluriqualificazione del fatto giuridico.

Quanto ai pregiudizi del figlio, la natura altamente discrezionale del potere di naturalizzazione consente all’Amministrazione di considerare i comportamenti penalmente rilevanti dei familiari di primo grado, sintomatici del livello di integrazione del nucleo in cui l’istante vive. Il Tribunale ha infine escluso la necessità di meriti speciali, osservando che l’inserimento sociale ed economico rappresenta una condizione ordinaria e solo il presupposto della permanenza regolare. Le spese seguono la soccombenza, liquidate in 1.500,00 euro.