Conto giudiziale non sottoscritto: improcedibilità del giudizio di conto (Corte dei Conti Sez. giur. Basilicata n. 36 del 07.07.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di conto è improcedibile quando il conto giudiziale presentato dall’agente contabile sia sprovvisto della sottoscrizione, trattandosi di requisito di esistenza giuridica dell’atto, necessario per l’instaurazione del giudizio stesso. La sottoscrizione, quale spendita del nome, è requisito previsto a pena di radicale ed insanabile nullità dell’atto, ai sensi degli artt. 1325, n. 4, e 1418, secondo comma, cod. civ., nonché degli artt. 36, primo comma, e 44, secondo comma, cod. giust. contabile. L’improcedibilità non consegue a qualsivoglia irregolarità o nullità del conto, ma solo a casi di inesistenza giuridica o fattuale dello stesso, ivi inclusa la mancanza della sottoscrizione dell’agente contabile.

Il Fatto

Con relazione di deferimento, il Magistrato istruttore chiedeva la fissazione dell’udienza per la discussione del giudizio avente ad oggetto il conto giudiziale presentato dall’economo cassiere del Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione, relativo all’esercizio finanziario 2020. Nel corso dell’istruttoria emergeva che il prospetto del conto, sebbene privo di abrasioni o correzioni, non risultava validamente sottoscritto: recava solo la dizione di firma digitale senza evidenza della sottoscrizione dell’agente contabile. La richiesta istruttoria di depositare il file originale munito di firma digitale non veniva soddisfatta, essendo stata trasmessa nuovamente una riproduzione in formato grafico del conto.

Il Magistrato istruttore rimetteva al Collegio la preliminare questione della procedibilità dell’esame del conto, ritenendo che la carenza di sottoscrizione precludesse la disamina nel merito.

La Motivazione della Corte

La Corte osserva che l’improcedibilità del giudizio di conto può essere pronunciata non in qualsiasi caso di irregolarità o nullità del conto presentato, ma solo in presenza di inesistenza giuridica o fattuale del conto, ovvero quando il conto sia privo dei requisiti minimi di forma-sostanza necessari per qualificarlo come tale. Tali requisiti includono la sottoscrizione dell’agente contabile, essendo la spendita del nome requisito di esistenza giuridica dell’atto e di assunzione della relativa responsabilità, nonché la mancanza di una condizione di procedibilità, come la parificazione.

Nel caso di specie, il conto depositato risulta sprovvisto di sottoscrizione. La Corte richiama la funzione pubblicistica dell’agente contabile, consistente nel maneggio di denaro pubblico, e la funzione del conto giudiziale, ovvero la documentazione di tale maneggio, discendenti dal R.D. 2440/1923 e dal R.D. 827/1924. La sottoscrizione del conto giudiziale è requisito previsto a pena di radicale ed insanabile nullità dell’atto, ai sensi degli artt. 1325, n. 4, e 1418, secondo comma, cod. civ., e degli artt. 36, primo comma, e 44, secondo comma, cod. giust. contabile.

La spendita del nome è requisito di esistenza giuridica dell’atto, che serve ad individuare il responsabile della gestione contabile ivi documentata. In mancanza di un conto validamente sottoscritto, il giudizio non può essere instaurato e, se iniziato, va dichiarato improcedibile.

Attesa la mancanza di pronuncia nel merito, la Corte dispone la compensazione delle spese e ordina la rimessione degli atti alla Procura regionale per le valutazioni di competenza.